城管隊員遭遇不服從執法
5日,首屆北京城市管理行政執法發展論壇在北京會議中心開幕,論壇第一次邀請了法律專家爲北京市城市整體管理的行政執法支招獻策。在會上,法學家、湖南大學教授郭道暉提出了在打造“法制城管、科技城管、人文城管”之外,還要加入“公衆城管”的重要概念。
在昨天的論壇上,來自全國34個省市的城管執法部門代表聽到郭道暉教授關於“公衆城管”的提法時,都覺得很新鮮。郭教授提出,因爲城管執法工作需要民衆廣泛參與,所以尊重和善於運用公民社會公衆政治參與的權利和能量,是加強城市管理和執法的一個重要形式和途徑。
在昨天的首屆城管論壇上外地城管就減少暴力抗法事件給北京城管支招———
現場抄攤兒不如當場拍照
“變現場取締爲現場取證,是我們廣州、深圳城管目前減少暴力抗法事件的一種新嘗試。”昨天,首屆北京城市管理行政執法發展論壇在京開幕,來自全國34個省市的城管執法部門的代表第一次有機會聚集在一起,對城管現階段面臨的困難和執法經驗進行交流和研討。北京城管也藉着論壇的東風向各地城管抓緊學習“金點子”。
暴力抗法事件層出不窮
近一段時間以來,北京城管遇到的暴力抗法事件不少,因爲目前體制的不健全,各地城管在對相對人的違法經營物品進行先行登記保存時都會遇到相應的反抗,甚至採取暴力手段進行對抗,對於層出不窮的暴力事件,不同的城市有着各自的應對之道。
變當場取締爲現場取證
廣州城管綜合執法局的曹寒鬆告訴記者,通過他們多年的總結髮現,抗法事件多發生在當場“抄攤兒”收繳相對人物品的時候,經過總結,他們現在將傳統的收繳方式進行了變通,變取締爲取證。比如以前,他們在對廣州店外違法經營的大排檔進行取締時,因爲要當場“抄攤兒”收繳其物品,不僅要花費大量的人力、物力,而且經營者多會進行反抗,羣衆也不理解。現在,他們通過拍照、錄像進行取證後,向商戶發放談話通知書,希望其主動上門接受處罰,如果多次談話無效,他們會將案件移交給當地的法院,待法院查實後,根據相關法律由法院進行強制執行,這樣一來既避免了城管因爲沒有強制力而造成的尷尬,又可以避免暴力抗法的發生。
組織羣衆參與城管執法
杭州城管除了嚴厲處罰嚴重暴力抗法者之外,還組建了一支由8000多人組成的城管執法志願者總隊,通過走進城管,參與城市管理的執法和服務,公民有了參與,纔有了理解,抗法自然就會減少。
呼籲儘快出臺相關法規
由於城管建設中體制、機制等方面存在的諸多問題,暴力抗法頻出,針對暴力抗法問題,由於各地保障機制的不同,其效果也有不同,目前城管除了通過提高“人性執法”外,與會專家和代表還希望國家應儘快出臺保障執法的法律,減少執法時面對面的矛盾。記者從會上獲悉,目前,立法工作正在準備中,已經被列入了議事日程。
新聞回放
2005年7月6日,安貞城管分隊在責令安貞裏一區一家東北虎餐廳停止戶外違法經營時遭到該店3名夥計毆打。
2004年5月30日,東城區一位城管隊員在查獲無照商販時被掰斷手指。
2004年5月21日,西城區一位城管隊員在執法時,被小商販連扎三刀,致其左手手指被刺傷,三根神經斷裂。
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