記者:據介紹,天津檢驗檢疫局是這次入駐國航中心的主要單位之一,請問,天津檢驗檢疫局入駐國航中心的主要職能是什麼?主要辦理哪些業務?
答:建設天津國際貿易和航運服務中心是天津市委、市政府爲整合天津口岸資源,提高口岸服務水平和核心競爭力的一項重要舉措,對於貫徹落實市委《關於進一步擴大對外開放加快開放型經濟發展的決定》精神,建設好濱海新區,實現“三步走”戰略目標,把天津市打造成國際化港口大都市具有十分重大的意義。我們認爲,它的建成,必將在推動天津面向“三北”、環渤海及東北亞的區域經濟合作與發展,加速環渤海經濟的開放、開發與發展,推進具有國際一流的航運中心、現代物流中心建設,發揮天津作爲我國北方經濟中心的地位和作用,更好地服務國家整體發展戰略與佈局,拉動腹地發展,推動我們國家經濟協調、快速、健康發展等方面,產生巨大的影響。天津檢驗檢疫局從服務天津外向型經濟發展、建設濱海新區的政治高度認識進駐中心的深遠意義,將進駐國航中心作爲檢驗檢疫業務模式改革創新的一次有利推動,作爲天津檢驗檢疫事業發展的一個新的征程。
檢驗檢疫機構是以技術爲依託的國家執法部門,檢驗檢疫業務工作有其特殊性,一方面要把好關,爲祖國守好國門,不讓疫病疫情傳入傳出,執法把關是我們神聖的職責;另一方面,要服好務,服務外貿、服務企業、服務外向型經濟發展,又是我們義不容辭的責任。響應天津市政府營造良好的通關環境,充分體現“集中、快捷”的號召,在積極支持國航中心建設同時,我們對檢驗檢疫工作進行了認真的研究、梳理、整合,確保在把好關的前提下,提供優質、便捷的服務。
入駐中心後,天津檢驗檢疫局主要辦理的檢驗檢疫業務包括:
一是出入境船舶的檢驗檢疫申報、檢疫查驗、出入境船舶的動態管理、檢疫方式的核定、衛生監督、傳染病監測和衛生處理。
二是受理進境法檢貨物報檢、強制認證產品驗證、進境木質包裝報檢、出口貨物的驗證和核查貨證貨物的報檢,出口覈查貨證貨物的口岸查驗、進境木質包裝的檢疫查驗。
三是代理報檢單位註冊登記,自理報檢單位登記備案,報檢員註冊登記,普惠制原產地簽證,進境貨物的衛生除害處理以及委託的鑑定業務。
記者:入駐國航中心,檢驗檢疫部門派駐了多少人員?調整後的機構由哪些部門組成?
答:第一個問題,爲確保入駐國航中心後,檢驗檢疫工作順利開展,我們局派出110名檢驗檢疫人員,承擔國航中心檢驗檢疫工作。
第二個問題,根據業務工作的需要,入駐國航中心的天津檢驗檢疫人員,分別來自我們局的通關處、檢務處、衛檢處、財務處、植檢處、東港局等部門和單位,這些人員都是崗位能手或骨幹分子。調整後的機構爲:
一是新組建的國航中心辦事處,由天津檢驗檢疫局的檢務處報檢科、原通關處報檢科等人員組成,主要職能是:負責與國航中心管理部門以及入駐政府部門的協調,受理進境法檢貨物報檢(不包括進口廢物原料的報檢和進境油漆塗料的備案)、強制認證產品驗證、進境木質包裝報檢、出口驗證和核查貨證貨物的報檢。
二是新成立的口岸查驗處,由原通關處查驗科、東港局進境木質包裝檢疫科、植檢處木質包裝查驗等人員組成,主要職能是:負責出口覈查貨證貨物的口岸查驗、進境木質包裝的檢疫查驗工作。
同時,檢務處產地證科、綜合科、審證科、財務處收費科、科技處計算機科、衛檢處船檢科等等部門作爲派駐單位入駐國航中心,承擔並完成相應的檢驗檢疫任務。
這樣,在國航中心,檢驗檢疫業務工作主要有:天津海港口岸進境貨物、出口覈查貨證貨物、進境木質包裝的報檢;代理報檢單位註冊;自理報檢單位、報檢員的登記;檢驗檢疫收費;產地證簽證;衛生除害處理、檢驗檢疫鑑定業務、船舶檢驗檢疫等相關手續辦理以及檢驗檢疫諮詢等業務工作。
記者:入駐國航中心後,檢驗檢疫部門如何達到爲天津進出口貿易提供集中、便捷、高效的“一站式”、“一條龍”通關服務?
答:爲達到天津市政府關於入駐部門要爲天津進出口貿易進一步提供集中、便捷、高效的“一站式”、“一條龍”通關服務,充分體現服務型政府效能,營造天津及濱海新區優良的投資環境的要求,我們從天津海港口岸檢驗檢疫工作的實際和特點出發,在充分調研、認真分析的基礎上,對我們局的檢驗檢疫工作進行了較大調整。前面講了,檢驗檢疫工作有其特殊性,有些檢驗檢疫業務工作是要經過實驗室檢測,才能得出結果的,涉及這樣的檢驗檢疫工作,我們還保留在原來的地方。我們做調整的是,將能夠用快捷的手續,快捷的檢驗檢疫方式辦理完畢的檢驗檢疫業務,主要是進口通關、出口查驗等業務,都整合到國航中心來辦理完成。最突出的特點體現在“三集中”和“兩便利”上,三“集中”是指集中報檢,集中檢疫、查驗,集中放行;兩“便利”是指便利企業,便利通關。保證企業在中心遇到檢驗檢疫問題,就能在中心“一站式”解決。真正做到高效,便捷、快速通關。
具體調整的檢驗檢疫工作是這樣的:
一是,天津口岸進境貨物的報檢集中在國航中心辦理(不包括進口廢物原料的報檢和進境油漆塗料的備案)。此前,受理進境貨物報檢業務在天津局本部、東港局等都有,業務工作相對分散。針對這種現狀,我們對涉及國航中心的有關業務工作進行了深入的討論、商議,對單據的傳遞等等細節問題也進行了專題研究,並決定,天津口岸大部分進境貨物的報檢集中在國航中心辦理。
二是,進口貨物木包裝檢驗檢疫工作。我局原進口貨物木包裝檢驗檢疫是在通關處、兆發大樓、東港局三個地點受理報檢,考慮到入駐後實行集中報檢,而檢驗檢疫業務地點又有些分散的具體問題,將會給貨主造成往返於三地之間的困難,因此,我局特在航運中心組建成立了口岸查驗處,負責進口貨物木包裝檢驗檢疫工作,爲企業解決幾個地點往返跑的問題,也爲企業節省時間,提高雙方的工作效率。
三是,口岸查驗工作。天津是我國北方進出口貨物的大口岸,吞吐量連年增長,這其中,有大部分貨物來自內地。天津口岸腹地經濟輻射面廣,北京、河北、山西以及東北、西北地區的許多省市出口貨物都經天津新港輸往國外。內地生產出口的法檢貨物,一般是經過產地檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格後,貨物運輸到口岸,口岸檢驗檢疫局對貨物要實施口岸查驗。入駐國航中心後,我們將口岸查驗這項業務工作,前移到這裏,內地出口的貨物集中在這裏報檢、查驗、放行,便於管理,更便於通關,充分體現出集中、快捷的特點。
四是出入境船舶檢疫工作。我局將出入境船舶檢疫工作調整到國航中心,將爲入駐國航中心的船舶代理公司提供“一條龍”的便利服務。
我們還將代理報檢單位註冊、自理報檢單位登記、報檢員的管理、產地證簽證等工作都集中到國航中心來,就是爲了更好的實現國航中心的綜合功能。
記者:今年以來,天津檢驗檢疫局在提高口岸通關效率方面做了哪些工作,取得哪些成效?
答:天津檢驗檢疫局積極推動天津口岸“大通關”建設。今年以來,圍繞中央提出的“提速、減負、增效、嚴密監管”這個總目標,以支持天津國際貿易與航運中心建設爲新的契機,加大對天津口岸通關電子信息化建設及“金質工程”的投入,加快實現從品種、項目監管向安全、衛生、健康、環保和反欺詐監管轉變,從對產品質量的監管向對企業全面監管轉變,監管手段向充分利用電子化、信息化和高科技準備轉變,通過對現有檢驗檢疫工作制度的不斷完善,進一步實現檢驗檢疫工作的規範化、制度化,加快推進監管模式的改革與調整,爲天津進一步擴大對外開放,發揮輻射帶動作用,創造了便利、快捷的通關條件。
天津檢驗檢疫局在大通關建設方面做出了積極的努力。
一是積極推進“綠色通道”,加快電子化。目前,在全國檢驗檢疫系統實行的綠色通道制度和電子轉單系統都是在我們局和北京檢驗檢疫局之間發起試點並向全國推廣的。綠色通道指的是內地、口岸之間的一條通暢的驗放道路,納入在這一通道內的內地企業在天津口岸出口貨物時,我們局不再查驗,直接通關。企業通關的手續就簡化了,相應地提高了通關速度。目前,天津口岸檢驗檢疫的“綠色通道”制度已經涉及工業品、食品、日用品、輕紡產品等幾百種商品,覆蓋 西北、華北地區,每月有1000多批貨物從這個通道放行,現在國家質檢總局批准的全國進入“綠色通道”的企業有1327家,據統計,天津腹地有150多個企業從中受益,不僅極大地方便了口岸與內地的聯繫,也爲口岸與內地的經濟發展架起一座綠色橋樑。
二是積極推行分類管理,爲出口企業提供快速核放。實施分類管理的一、二類企業已經擴大到221家,遍佈天津地區,納入快色核放系統的有30多家企業,3000批貨物,將企業通關時間由原來的所需4天轉變成現在的不足半天,有的甚至1小時之內完成。
三是進境貨物的快速核放系統(海港版),也已經在落成的國際航運中心全面啓動,快速核放系統是指港務部門將電子倉單信息發送至電子口岸平臺,檢驗檢疫部門根據該電子信息進行篩選。對法檢貨物實行一次調箱檢疫,非法檢的貨物直接放行。該系統的投入使用,將加大檢驗檢疫與海關、港務和物流業間的聯繫與配合,也會大大降低企業通關成本,進而進一步提高天津港進境貨物的通關速度。
四是積極推進“雙誠信建設”。去年天津檢驗檢疫局率先在全國檢驗檢疫系統內開展了檢企“雙誠信”活動。在內部,我們開展了《行政許可法》的學習活動,以職業道德教育、形勢教育、執法教育等活動形式教育培養職工誠信意識;推行檢驗檢疫政務公開,強化監督制約機制,推進政務誠信建設;在外部,建立企業誠信評價制度,整合企業誠信信息資源,建立企業基礎信息、管理信息和企業守法信息等數據庫,擬定出口加工企業和報檢企業誠信管理辦法,用機制促進企業誠實守信;對獲得誠信A級的企業推出了一系列便利措施,爲全面推動進出口企業的誠信發展、我們自身的誠信發展奠定了紮實的基礎。今年,我們加大了誠信管理的力度,比如,對木質包裝企業實施“紅名單”、實施中期推動等,還有目前正在進行的,藉助信息化手段搭建誠信建設平臺等,都爲提高工作效率,提高驗放速度打基礎,做工作。
記者:入駐國航中心後,檢驗檢疫部門將採取哪些措施確保檢驗檢疫工作質量?
答:入駐國航中心後,如何平穩順利度過入駐的過渡期,如何保證檢驗檢疫工作質量,如何實現高效、公正的檢驗檢疫行政執法,都是我們局黨組特別關注的問題。我們採取的措施主要有:
一是本着“依法行政、優化環境、促進經濟、協調發展”的服務理念,我們在報檢大廳安裝了排隊叫號系統。(這個系統現在在許多銀行使用,很好地改善了秩序)這將爲節省辦事人員時間,提高工作效率,改善報檢環境,加強檢驗檢疫工作人員廉正監督提供良好的硬件保證,同時通過該系統,對外我們可以爲企業提供業務數量的統計,對內也可以爲我進駐工作人員“績效考覈、效能監督”提供有利依據。
二是我局已與電子口岸達成協議,將通過天津電子口岸的公共信息平臺將檢驗檢疫相關業務、政務信息及時傳達給辦事人員及進出口企業,爲企業能夠迅速掌握檢驗檢疫各部門最新政策及進出口貿易相關事宜提供方便。
三是進駐後我們將進一步加強檢企“雙誠信工程”的建設,按照雙程信建設的各項工作規定,按照信用等級對企業加以分類,在檢驗檢疫工作中,對各等級誠信企業相應採取不同的檢驗監管方式,比如,對誠信等級高的企業,予以簡化辦理程序等。
四是啓動進境貨物快速驗放系統(海港版)。配合入駐工作,這一系統的啓動,將大大加快天津口岸進境貨物的驗放速度,提升天津港的通行能力和物流水平,降低通關成本真正實現減負提速增效嚴密監管的目的。
記者:近幾年,天津檢驗檢疫局採取哪些措施服務口岸腹地經濟發展?
答:一直以來,天津檢驗檢疫局堅持以“三個代表”重要思想爲指導,堅持“忠於職守,勇於負責,嚴格把關,保國安民”的16字方針,把口岸檢驗檢疫工作與天津口岸腹地經濟發展緊密結合起來,積極採取措施,爲腹地經濟發展提供全方位,最優質的服務。
一是積極落實天津市人民政府口岸辦組織的“跨區域口岸合作天津議定書”,參加了赴寧夏、甘肅等地有關部門,就口岸合作和促進區域經濟發展進行的座談,並積極落實跨區域口岸合作的有關檢驗檢疫工作的要求。
二是加強與內地檢驗檢疫機構的聯繫,及時傳遞檢驗檢疫信息,利用信息化的手段加強口岸與內地的溝通;
三是大力推行“綠色通道”制度,凡執行綠色通道制度的內地企業在天津口岸出口貨物時,天津檢驗檢疫局不再查驗,直接通關。從而降低企業通關成本,提高口岸工作效率,簡化手續,減少通關時間;
四三是積極促進天津港口部門出口直通車模式的推廣;
五是全面推廣進境貨物快速驗放系統(海港版)在天津地區的應用,加快貨物驗放速度。對腹地到貨實行口岸檢疫通關、到貨地實施檢驗,及時將電子信息傳送至目的地。減少貨物滯港時間;
六是利用信息化技術和手段,積極推行“無紙化”報檢、電子轉單、電子簽證,提高辦事效率;
七是堅持每年走訪腹地的檢驗檢疫機構,及時溝通、交流情況,研究更加協調、配合的措施,加強協作,使貨物通關更加順利,更加快捷。
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