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“一旦發生疫情，要真正採取嚴格的撲疫措施，阻斷禽流感向人的傳播。並且構築好省際間的防疫屏障。內蒙古、吉林、河北三省區，要參照建立邊境免疫隔離帶的做法，儘快對與遼寧交界的縣市進行一次加強免疫的部署，構築起堅固的防禦屏障，對跨省調運的家禽及其產品進行嚴格檢查。”剛剛從遼寧黑山縣禽流感事發現場趕回北京的農業部部長杜青林強調。
11月4日中午，杜青林與農業部首席獸醫師賈幼陵、遼寧省副省長鬍曉華深入遼寧黑山縣半拉門鎮、八道壕鎮禽流感暴發疫點，檢查、指導疫情防控。
11月6日，在農業部召開的加強重點地區禽流感防控工作會議上，杜青林指出，今年候鳥帶毒率很高，候鳥的大規模遷徙剛剛開始，禽流感防控任務非常艱鉅。禽流感可防、可控，但決不可拖延。一旦失去了撲疫的最佳時機，撲疫難度和疫情損失都會大大增加。
黑山縣八道壕鎮秦屯村的養雞戶張秉禮家是禽流感疫情首發疫點，1500只雞發病後已經被全部撲殺。在張秉禮家，杜青林等詢問了他家對病死雞的處理方式和損失情況，並鼓勵他疫情過後要科學飼養，科學防疫，搞好養殖業。
在秦屯村小學，杜青林、賈幼陵、胡曉華等與錦州市、黑山縣的幹部以及養殖戶進行座談，研究防控禽流感疫情。杜青林說，要認識到高致病性禽流感大暴發的可能性和危險性，任何環節都不能疏忽。對高致病性禽流感雖然可防可控，但不可拖延。要把疫情控制在最小範圍內，防止繼續擴散；並且阻止禽流感向人的傳播。對疫情要科學防控，嚴禁使用假劣疫苗，各項防疫工作及疫情處置力求實現標準化、規範化，對撲殺的家禽實施無害化處理，杜絕對人的感染。
10月26日，遼寧省黑山縣八道壕鎮冮臺村養殖戶飼養的雞出現死亡，即報告給遼寧省動物衛生監督管理局。11月1日，遼寧省初步診斷爲疑似高致病性禽流感，立即採集樣本送國家禽流感參考實驗室進行確診，同時啓動應急預案。11月3日，經國家禽流感參考實驗室確診，疫情爲H5N1亞型高致病性禽流感。當時疫情涉及6個鄉鎮部分養雞戶，死亡雞隻8940只。黑山縣地處東亞——澳大利亞候鳥遷徙路線，已發現20多隻喜鵲等野鳥死亡。專家分析，此起疫情疫源可能來自候鳥。
截止到11月5日15時，據遼寧省動物防疫部門的最新普查結果，遼寧省黑山縣禽流感疫情已涉及到15個鄉鎮的部分養雞戶。
來自農業部的消息說，農業部已派11名動物防疫專家趕赴疫區，並由副部長牛盾率領應急防控人員進駐遼寧省黑山縣疫區協助配合地方加強疫區封鎖，進行撲殺和無害化處理防控工作。
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