朝核問題第五輪六方會談第一階段會議定於本月9日在北京舉行,有關各方將就履行第四輪六方會談通過的《共同聲明》的條款進行磋商。有關六方在第四輪六方會談中收穫了重要成果,將懷着信心參加第五輪六方會談。可以說,各方在解決朝核問題方面已經向前邁出了重要一步,但今後還有較長的一段路要走。六方會談既充滿希望,又面臨諸多挑戰。
2002年10月朝核問題再度激化之後,有關當事方曾發生比較激烈的外交對抗。後來,有關各方找到了六方會談的形式,以求和平解決朝核問題。經過在會談會場內外的艱難拉鋸、斡旋和談判,有關各方終於就解決朝核問題的基本原則達成共識。第四輪六方會談發表的《共同聲明》,是六方會談機制啓動以來第一個各方形成共識的文件,是有關各方通過和談解決國際爭端努力的結晶,來之不易。
從六方會談發表的《共同聲明》看,與朝核問題有關的各方都是贏家。各方雖然對核問題有不同的立場和要求,但在實現朝鮮半島無核化、滿足有關方面的關切以及維護朝鮮半島和平與穩定等重大問題上,已經找到了接合點。六方會談發表的《共同聲明》爲解決朝核問題確定了框架,成爲解決朝核問題的路線圖,爲朝鮮半島走向無核化奠定了基礎。
如果說第四輪六方會談通過的《共同聲明》如一棟房子的基礎和架構,那麼第五輪六方會談及其後的會談需將這一棟房子修建完善以達到宜居的目的。雖然房子的基礎和架構已基本成形,但如何完善仍大有文章。換言之,在有關各方就朝鮮半島無核化達成一致的情況下,真正要實現無核化尚有許多事情要做。第五輪六方會談將是有關各方本着《共同聲明》的基本精神,探索切實解決朝核問題的開端。
鑑於解決朝核問題的複雜性和艱鉅性,《共同聲明》不可能事無鉅細地規定解決這一問題的方方面面。另一方面,僅有《共同聲明》的條條框框,而沒有有關各方達成一致的實施細則,仍無法真正解決朝核問題。第五輪六方會談中所不能繞開的主要問題大致有三:一是如何將《共同聲明》中的原則性概念化作看得見、摸得着、操作性強的後續措施;二是如何按“承諾對承諾、行動對行動”的原則,使各方在解決朝核問題時實現互動;三是如何本着求同存異、顧全大局的精神,繼續爲實現朝鮮半島無核化的目標鼎力合作,力避爭論和對抗。
據目前透露出的信息,有關各方將在第五輪六方會談中重申《共同聲明》確認的原則,提出和探討落實《共同聲明》各項內容的方案。可以預料,會談不會風平浪靜,某些直接和潛在的分歧屆時可能重新浮出水面。會前,朝核問題的主要當事方美國和朝鮮在認同《共同聲明》的基本原則的同時,分別對各自關注的重要問題作出瞭解釋。美方強調朝鮮只有自動申報核設施,先行無條件棄核,重返《不擴散核武器條約》和接受覈查,才能考慮向其提供能源等援助;朝方則重申反對美方單方面要求其先行棄核,敦促美方同意向其提供輕水反應堆。另外,在如何落實向朝鮮提供安全保證和實現美朝關係正常化的問題上,有關各方特別是當事方也將頗費口舌和思量。
朝核問題產生於錯綜複雜的國際環境,難以化解是其主要特徵。正因如此,解決朝核問題註定是一個艱難、漸進的過程。如果說經過四輪艱難談判推出的《共同聲明》是向問題的解決邁出的重要的第一步,那麼今後的談判涉及面更廣,頭緒更多,工作量更大。若想將《共同聲明》中的每一項原則都變爲實際行動,有關各方都必須作出巨大努力。關鍵是,有關各方要樹立信心,通過持續不斷的對話增信釋疑,以責任心、建設性和靈活性相結合的態度推進《共同聲明》的落實。只要六方齊心協力,一步一步清除困難和障礙,一點一點增加互信與共識,和平解決朝核問題和實現朝鮮半島無核化就可期可盼。
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