據俄羅斯《生意人報》報道,俄聯邦移民署宣佈將對移民法進行革命性變革,實質性簡化希望到俄羅斯務工的外國人獲得勞動許可和居住登記的法律程序,同時計劃在明年特赦100萬名已在俄境內工作的非法移民。
11月8日,俄聯邦移民署外來勞工移民局局長波斯塔寧宣佈,目前正在起草《俄聯邦境內外國公民法律地位法》,主要針對來自獨聯體國家的移民。據聯邦移民署的統計,如今已有近1500萬外國人在俄境內工作,絕大部分是非法移民。移民署計劃簡化外來移民獲得務工許可的法律程序,根據新法律的規定,來俄務工者可依法獲得同等勞動權,他們需通過郵寄方式向聯邦移民署提供護照複印件、在俄境務工申請、接收單位申請,如果一切順利,最快能在10天內(目前至少需要半年時間)獲得勞工移民卡。
俄聯邦移民署希望藉此擺脫影子移民,保障國家從頒發勞動許可中獲得收入,收費標準也將從現在的每人4000盧布降到1000盧布,簡化法律程序降低收費標準後,所有外來勞工都將積極登記,成爲合法移民,享受俄法律保障,因此,相應收入總額則會高達150億盧布。另外,外國勞工還將會向俄稅務機構依法納稅。
俄實質性放寬外來勞工在俄境停留和工作制度還有其他實用考慮。俄經濟發展部一直倡議移民法自由化改革,爲維持國家經濟正常快速發展,俄每年需要100萬外國勞力。國內人口形勢非常悲觀,到2050年前,俄總人口將減少1億,因此只能通過從附近鄰國大量移民的方法填補人力資源缺口。
負責爲俄聯邦政府提供移民分析材料的過渡時期經濟研究所所長特魯寧說:“我們一直在原則上支持(經濟發展部)這一提議。國家有勞動力需求,獨聯體國家移民在文化和智力上與俄羅斯人非常接近,至少都接受了共同教育體系的教育。”
在移民政策上的另外一項重大改革是簡化居住地登記程序。波斯塔寧局長表示,法律批准程序將變爲部門備案,外來移民不再需要向護照簽證部門出示俄羅斯公民邀請函,不再受居住面積限制(目前要求至少6平米),不再需要片警出示證明材料。申請人只需告知合法住所地址,經聯邦移民署和內務部現場檢查後,即可獲得登記蓋章。
波斯塔寧局長強調,把已在俄境內生活和工作的外國公民驅逐出去是非法的,俄聯邦移民署不再這樣做。計劃承認現狀,2006年在莫斯科、莫斯科郊區、伊爾庫茨克州、克拉斯諾達爾州等8個移民比較集中的地區進行試點,對100萬非法移民進行一次性特赦。
波斯塔寧局長解釋稱,由於此前採取的打擊非法移民的所有措施都沒有明顯效果,因此被迫對移民政策進行大的變革。他說:“我們曾試圖把他們驅逐出去,試驗證明是失敗的,他們又回來了,而國家還要爲他們支付路費。”
如今,計劃對移民政策進行較大變革的法律草案已提交俄政府審議,明年初有望在國家杜馬獲得通過。國家杜馬法律委員會主席克拉舍寧尼科夫支持這一法案,他表示,其他議員們也會支持這種改革,因爲這是合理、實用的建議,如果一味嚴格移民法規,只會把外國移民推到地下,推上犯罪的道路。
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