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候鳥很容易鑽進捕獵者準備好的一張張粘網。
烏樑素海自然保護區內盜獵活動猖獗。
保護區生態環境恢復顯著。
內蒙古烏拉特前旗境內，有一個被稱爲“塞外明珠”的湖泊--烏樑素海。佔地44萬畝的烏樑素海是黃河流域最大的淡水湖，是全球範圍內荒漠半荒漠地區極爲少見的具有生物多樣性和環保多功能的大型草原湖泊，是地球上同一緯度最大的自然溼地。這裏有着豐富的鳥類資源，擁有180種鳥類，其中屬國家一二級保護動物的珍稀鳥類就有30種，是世界上著名的鳥類遷徙地和繁殖地。
然而，近日內蒙古森林公安卻在這裏查獲一起大案，調查顯示，約有5萬多隻候鳥被獵殺販賣。
森林公安：馴養中心涉嫌非法獵捕
剛剛經過長途跋涉的候鳥，體力還很虛弱，受到驚嚇後只能貼着水面低飛，很快就鑽進了捕獵者早已準備好的一張張粘網。
不久前，內蒙古自治區森林公安局在烏樑素海破獲一起特大非法獵捕候鳥案。公安機關發現，今年5月至8月底，烏樑素海多次發生獵捕候鳥案件，而獵捕者竟然是烏樑素海水禽救護馴養繁殖中心。公安部門對中心承包人蔡聖霞以涉嫌非法獵捕候鳥依法刑事拘留。
據內蒙古森林公安局介紹，今年5月，寧夏銀川市西湖農場養殖場老闆蔡聖霞以每年60萬元承包了烏樑素海漁場的水禽救護馴養繁殖中心，雙方在合同中約定：“養殖候鳥數量爲2萬隻，種類爲赤嘴潛鴨、赤麻鴨、白骨頂雞、蒼鷺等，由烏樑素海漁場提供野禽種源及馴養繁殖手續，養殖場無償救護野禽併合法經營，服從漁場的監督管理。”
然而，簽約後，蔡聖霞便從安徽僱傭了十幾名工人，在她的指揮下開始了在烏樑素海自然保護區內的猖狂盜獵活動。
這些人進入保護區核心區後，大肆捕捉野禽。蔡聖霞以每隻6元到20元的價格收購，裝入網箱，分批從機場、火車站、長途汽車站將活體候鳥運輸到廣州等地，以每隻80元到100元不等的價格出手。
據介紹，在蔡聖霞的出庫單上，民警發現有5萬餘隻候鳥從馴養繁殖中心出庫，僅發往廣州市場的野鴨、骨頂雞就有9144只。
公安部門調查發現，蔡聖霞還僱傭另一夥人，進入集羣繁殖的野鴨、骨頂雞等候鳥產卵孵化的蘆葦叢中，以需要野禽種源爲由，一窩窩地掏鳥蛋。從5月至8月底，他們從烏樑素海自然保護區範圍內掏鳥蛋2.3萬枚，在救護馴養繁殖中心堂而皇之地搞起了孵化。
9月16日，調查取證的自治區森林公安局刑警隊民警在蔡聖霞的馴養繁殖場內看到，人工孵化的候鳥已經長大，近四千只候鳥擠在不足一畝大小的養殖場內，等待被運往廣州。
內蒙古自治區森林公安局局長負責人痛心地說：“候鳥是烏樑素海溼地生態系統中不可缺失的重要一環，對候鳥的大肆獵捕，會導致當地生態失衡，受到損害的不只是鳥類資源，烏樑素海溼地生態系統都將遭到不可挽回的損失。”
自然保護區管理局：只是非法收購
對於自治區森林公安局查獲的這一案件，記者向烏拉特國家級自然保護區管理局瞭解時，卻被告知事實並非如此。
據自然保護區管理局局長馬兆祥介紹，蔡聖霞承包的水禽救護馴養繁殖中心，辦有《野生動物馴養許可證》和《野生動物經營加工許可證》，而且按照自治區林業廳的批覆，該中心可以繁殖加工經營2.3萬隻國家非重點保護鳥類。
據介紹，簽訂合同以來，蔡聖霞的馴養繁殖中心孵化了7000多隻野鳥蛋，經營規模遠遠不夠，成本很高，如果這樣經營下去，肯定會賠本。於是，她就向一些在烏樑素海非法獵捕的人收購候鳥，主要以野鴨子爲主。而這些候鳥都是國家非重點保護鳥類。
馬兆祥說，所謂的5萬隻候鳥其實並沒有確實的證據，真正有實據可查的只有9144只。嚴格地講，還沒有達到馴養繁殖中心可經營的2.3萬隻規模。因此，蔡聖霞的行爲最多隻能算是非法收購。
記者瞭解到，按照烏樑素海所在的巴彥淖爾市有關部門的意見，對於超出蔡聖霞經營範圍的部分將進行處罰。馬兆祥估算，按國家有關規定，非法收購併買賣將處以售價2至5倍的罰款，蔡聖霞可能面臨十幾萬元的罰款。目前，馴養繁殖中心已經關閉。
管理體制不順自然保護區最大的“危險”
在記者隨後的採訪中，一些部門三緘其口，不願談更多的內容。記者在調查中發現，此案屬不屬於非法獵捕候鳥，並不是最重要的。對於烏樑素海這塊生態寶地來說，最大的危險在於，主管部門的多頭管理。管理體制的不順，很難保證以後不發生類似的案件。
烏樑素海是由黃河改道而形成的河跡湖，2002年被國際溼地公約組織正式列入國際重要溼地名錄，是深受國際社會關注的溼地系統生物多樣性保護區。同時，烏樑素海是河套灌區水利工程的重要組成部分，它接納了河套地區90%以上的農田排水，經過湖泊的生物生化作用後，排入黃河，起到改變水質、調控水量、控制河套地區鹽鹼化的作用。烏樑素海溼地生態系統對維護周邊地區生態平衡起着相當重要的作用。
自1998年5月內蒙古自治區批准成立烏樑素海溼地自然保護區以來，各級管理部門對該保護區的保護力度不斷加大。2001年，由國家林業局批准的全國首批溼地生態保護示範工程項目在此實施，經過3年的建設，保護區生態環境恢復顯著，但是管理體系一直沒有理順。
據介紹，烏樑素海溼地自然保護區範圍共涉及6個鄉鎮蘇木和4個國有農場、漁場，由於各管理部門之間以及各行業生產經營單位之間存在管理權條塊分割、職責不清的混亂局面，導致保護區管理工作薄弱，生態保護和治理進程緩慢。
目前，烏拉特國家級自然保護區管理局對烏樑素海進行代管，但是對該保護區的管理權難以落實到位，管護力度和科研監測技術力量相對薄弱。而烏樑素海漁場隸屬巴彥淖爾市農墾局，而它也只經營管理着不足保護區一半面積的水域，無力協調保護區範圍內各單位對保護區資源進行統一管理；保護區內的土地、動植物等資源管理權沒有按照國家有關規定移交到自然保護區管理機構；由於保護管理不力，受利益驅動，保護區內超載放牧和盲目圍墾問題時有發生，2001年這裏還發生大規模農民哄搶蘆葦事件。一些漁場職工說，現在湖區面積對外宣傳口徑仍爲44萬畝，但由於盲目圍墾，實際面積要比這小得多，也就留下30萬畝左右了。
烏樑素海還面臨着一個很大的問題，就是湖水的富營養化。污染嚴重的時候，蒲草等水生植物幾乎遍佈全湖，湖泊猶如一大鍋濃菜湯。湖內行船已十分困難，遊客只能在人工開挖的航道內小心行駛。有些地方湖水呈現出黑色，泛着白沫，氣味更是惡臭難聞。
馬兆祥說，生態污染使申報國家級自然保護區項目遇到困難，而治理污染的關鍵也需要理順管理體制。
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