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8月11日，浙江省預防羣死羣傷道路交通事故暨加強農村道路交通安全管理現場會在路橋區召開。該區“堅持黨委政府統一領導，建立縱向到底的交通管理責任體系，構建橫向到邊的管理網絡，形成齊抓共管的社會化預防機制”的做法，受到了與會者的充分肯定，爲農村道路交通安全管理探索出了一條新路子。
鏡頭一：8月11日下午，路橋區蓬街鎮交通安全管理站裏，來自全省各地公安交警部門參觀取經的人濟濟一堂。站內“蓬街鎮交通示意圖”、“蓬街鎮交通管理組織網絡圖”及工作人員管理職責全部上牆。院子裏一字兒排開的巡邏車整裝待發。
“你們這裏雖然是農村道路，但一路上看到騎摩托車的全部戴上了安全頭盔，交通安全設施、標誌也很齊全，農村道路交通安全管理工作確實做得很到位，尤其是三大責任體系、‘七包’措施很有特色。”這是省公安廳副廳長鄭興軍在路橋視察時的一番感言。
關鍵詞解讀：三大責任體系“七包”措施地處路橋區東部沿海，面積達44 .4平方公里的蓬街鎮，通車裏程有130多公里，其中3-6米寬的砼路面通車道路99 .4公里。前幾年，由於警力不足、交通安全設施匱乏、農民交通安全意識淡薄，轄區內重特大交通事故連年上升。
面對道路交通安全的嚴峻形勢，今年以來，蓬街鎮建起了三大責任體系，構築了全鎮上下聯動的社會化防控網絡。一是創建政府領導的主導責任體系。蓬街鎮建立了以鎮長爲組長，政法副書記、宣傳委員、政法委員和分管工業、農業、城建的副鎮長爲副組長，交警中隊、派出所、政法辦、城建辦、農機站、安全監察中隊等部門人員爲成員的農村道路交通安全整治綜合協調機構，負責日常交通安全管理工作的組織實施。以派出所爲平臺，建立交管站，利用派出所的警力，將農村交通納入有效管理中，並落實人員、場所和經費，明確分工職責。管理站站長由蓬街鎮黨委委員、派出所長擔任，副站長由一名派出所副所長和轄區交警中隊一名副中隊長擔任，確定派出所兩名民警作爲兼職交警，聘用協警員5名，進行交通安全管理。兼職交警行政上受派出所管理，交警大隊負責業務指導，並實行管理績效考覈。同時鎮政府投入100多萬元，成立了30人的蓬街鎮巡邏中隊，購置了5輛巡邏車、15輛摩托車。這支隊伍由派出所和交管站組織，既管交通安全，又管社會治安，一隊多用，鎮政府每年還將道路交通安全社會化管理工作經費納入了年度財政預算。
二是創建逐級遞延的主管責任體系。蓬街鎮按照“誰主管、誰負責”的原則，將道路交通事故四項指數作爲安全生產的指標納入目標管理，與經濟工作同安排、同檢查、同考覈，層層簽訂責任書，逐級分解管理任務。並認真落實“三長”責任制，明確了村居主任爲交通安全聯絡員，建立了“鎮對村居、村居對隊(組)，隊(組)對戶負責”一級抓一級的管理模式。
三是創建單位法人的主抓責任體系。蓬街鎮把道路交通安全社會化管理納入機關、企事業單位、學校、個體業主及社會團體的崗位目標管理範疇，明確了各部門、各單位一把手和各個體工商業主爲本單位道路交通安全第一責任人，要求各單位加強內部的交通安全管理，“守好自己的路，看好自己的人，管好自己的車”。重點負責落實“包無超載、超速，包無疲勞或醉酒駕駛，包無報廢車上路營運，包無佔道堆物擺攤，包無車輛亂停亂靠，包無農用車、拖拉機非法載客，包無交通事故”的“七包”措施，使道路交通安全管理成爲一項“全民工程”。
鏡頭二：幾間古老的房屋乾淨整潔。房裏歡聲笑語，熱鬧非凡。這裏是蓬街鎮老年協會，同時又是蓬街鎮交通安全宣教中心。8月11日，當與會者來到這裏參觀時，習慣了交通安全宣傳的羅華吉、楊章行兩位老人，拿着擴音喇叭向大家作介紹，他們使用頻率最高的詞是--“交通安全宣傳社會化”。
關鍵詞解讀：交通安全宣傳社會化蓬街鎮交通安全宣教中心成立於2003年5月，路橋交警大隊在蓬街退休幹部中聘請了2位協警宣教員，在省道和蓬街轄區內開展交通安全宣傳。去年由蓬街鎮政府下文成立了宣教中心。鎮政府聘請了12名在羣衆中有一定威望和感召力的退休老黨員、老幹部爲宣傳員，18位義務交通安全宣教工作聯繫員，每人聯繫三四個村居的宣教工作，每個村居的老年協會會長也都擔當義務交通安全宣傳員，形成了公安交警--鎮宣教中心--村居宣傳員三級交通安全宣傳網絡。
宣教中心平時組織“青年志願者宣傳隊”、“巾幗宣傳隊”和“夕陽紅宣傳隊”上街諮詢、文藝演出，利用農村俱樂部、教學陣地宣傳。宣傳形式多樣而富有特色，宣傳內容具體形象，符合大衆口味，深受村民們的歡迎。
鏡頭三：減速帶、防護欄，各種標誌標線，路口協管員……在路橋，不管是在城區道路，寬闊的國省道，還是在農村道路，這些都能不斷地映入眼簾。
8月11日，當與會者從路橋城區坐車到蓬街鎮參觀時，一路上看到完善的安全設施與標誌標線，紛紛讚歎。縣道石八線青龍浦路段，一邊是連綿不斷的民房，一邊是幽深的河流。大家看到沿河一側都安裝了防撞鋼護欄。這些經費的落實，得益於“三三四制”政策。
關鍵詞解讀：“三三四制”政策由於條件限制，農村道路狀況不理想，安全等級低，安全設施不到位，致使農村道路安全隱患較大。路橋區從今年3月份開始集中開展了農村道路安全隱患排查，制訂整治方案，落實整改。針對農村道路標誌不完善的情況，狠下決心，規定六個方面要設置完善；對四類路口列入重點管理範圍，配置路口協管員。
近3年來，路橋區財政用於交通安全管理經費達1500萬元以上，按照“村級道路以村集體經濟承擔爲主、企業資助、鎮(街道)補助；鎮(街道)一級道路以鎮(街道)政府(辦事處)承擔爲主、受益單位資助、區財政補助”的原則，多方籌措。對村級道路安全設施經費實行“三三四制”政策，分別由區、鎮(街道)、村分級負擔。對路口執勤的道路交通安全協管員的費用，區財政按每人每月300元予以補助。
像蓬街鎮雖然是一個經濟相對欠發達的鎮，但今年鎮政府也從相對緊張的財政中撥出90多萬元，對鎮級以上道路的路口增設減速讓行標誌，視線不良處增設減速槓、反光棒；對6米寬以上的道路漆劃了中心黃線，在學校、幼兒園和100人以上單位門口設警示樁，劃人行道；對危險路段和事故高發地段設危橋、急轉彎等警告標誌。
同時，將全鎮30多座危橋列入了區、鎮兩級改造規劃，並逐年解決；將石八線縣道公路沿河長6公里的砌石工程上報後並被列入了區交通局建設項目，目前在該公路青龍浦河岸全線加設防護欄，並在其它一些危險路段增設防護樁和防護墩。
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