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11月14日,俄羅斯聯邦總統普京與到訪的烏茲別克斯坦總統卡里莫夫在莫斯科簽署了《關於俄烏建立聯盟關係的條約》。此項文件規定,如果締約的任何一方遭到第三國侵略,另一方有義務提供一切必要援助,其中包括軍事援助。
從《聯盟關係條約》與去年6月16日簽署的《俄烏戰略伙伴條約》文本的對照中可以看出,俄烏關係更進了一步,兩國正在向形成名副其實聯盟關係的方向努力。
烏茲別克斯坦獨立以來,一直執政的卡里莫夫總統在對外關係方面奉行“美俄雙優先夥伴”的政策,在華盛頓和莫斯科之間微妙地尋求一種平衡。但是,今年5月份的“安集延事件”使這種平衡被打破。美國等西方國家指責烏政府壓制民主和人權,要求對此進行獨立的國際調查,隨後西方宣佈對烏實施武器禁運等制裁。與美國對烏態度截然相反,俄羅斯表示將同烏髮展包括軍事關係在內的各領域的關係,堅決反對美國和歐盟對烏實施制裁。
對於烏茲別克斯坦來說,選擇與俄接近是一種無奈的選擇。在意識到美國已經不會再容忍其“強硬的反恐方式”情況下,卡里莫夫果斷向美國在烏駐軍下了“逐客令”,要求美軍在180天內撤離汗阿巴德空軍基地,並中止同美國在反恐領域的合作。與此同時,烏總統公開宣稱俄是“靠得住的國家”,是患難中的朋友,並出人意料提出“俄烏之間不僅應該達到戰略伙伴關係的水平,還有可能建立聯盟關係”。
俄羅斯長期以來一直將中亞視爲自己的傳統勢力範圍,但美國卻不認同這一點。早在1992年就通過了旨在幫助前蘇聯各共和國實行“民主過渡”的《支持自由法案》,敦促中亞國家“加速民主進程”。“9·11事件”發生後,美國以反恐之名進駐烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦。最近兩年,美國又先後以“顏色革命”方式促使格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦發生了非正常的政權更迭。隨後,目標又鎖定了烏茲別克斯坦。烏位於中亞腹地,地理位置非常重要,並以擁有2500萬人口成爲中亞五國中人口最多的國家。在中亞地緣戰略上已經無路可退的俄羅斯迎合了卡里莫夫穩定政局的需要。這是俄烏關係急劇升溫的首要原因。
其次,俄一些國營公司、特別是“俄羅斯天然氣工業集團公司”、“盧克石油公司”爲謀取經濟利益的需要,積極鼓勵聯邦政府與烏髮展更加緊密的關係。據俄《生意人報》14日報道,俄“天然氣工業”正極力促成俄烏兩國簽署政府間協議,爲俄“天然氣工業”在烏能源領域“亮綠燈”。
除政治、經濟利益外,中亞地區費爾幹納盆地日益猖獗的宗教極端主義、國際恐怖主義等勢力讓俄感到了安全上的潛在威脅。爲鞏固南部邊疆安全,俄斷然做出了支持烏採用強硬手段反恐的決定。
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