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五角大樓
美軍基地[資料]
在美國龐大的軍事體系中，軍事基地發揮著無可替代的作用。在重組之前，美國國內約有6000個軍事基地及軍事設施，海外約有700個。美國的軍事基地遍布除南極洲之外的6大洲。目前，美國正在進行一項龐大的工程???
據美國國防部網站報道，11月9日上午，美國國會批准了美軍基地關閉與調整委員會關於美軍事基地調整的建議，該建議已於當日正式生效。按照美國相關法規，本輪軍事基地調整和關閉行動將於2006年開始，持續6年時間。屆時美軍將掀起第五次基地『關停並轉』的高潮。
此前，美國先後於1988年、1991年、1993年和1995年進行過四輪海外軍事基地重組，總共關閉了97個大中型軍事基地，一共裁掉了387個軍事基地。目前，美國在全球的大中型軍事基地還剩425個。
『加速減肥』 第五次調整幅度大
冷戰時期，美國不僅在世界各地修建軍事基地圍堵其最大對手，在國內也大興土木建立三軍軍事基地策應海外。因此，三軍各擁有一套獨立完整的軍事基地體系。
從冷戰後期開始，美國認為面臨的軍事威脅發生重大變化，軍事基地顯得過於『臃腫』，開始考慮對軍事基地進行『消腫』計劃。
通過前四輪的調整，美國目前還剩下425個軍事基地。但五角大樓認為即使這樣也遠遠超過了美軍目前的需求。為此國防部下狠心要在這次調整中削減基地數量。有報道稱，第五次調整至少應相當於前四輪的總和，即要削減25％的軍事基地。
在提交給國會的調整方案中，國防部建議關閉和撤銷62個美國境內外主要軍事基地，並對境內外775個規模較小的軍事基地進行重新整合。
國防部官員表示，此次關閉和合並部分軍事基地，將改變基地過多的情況，節省巨額軍事開支，並重新部署軍事力量以應對各種危機。
通過阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，五角大樓認為有必要改變傳統的海外軍事存在形式，通過在全球多建立一些小型的可供美軍進行機動部署的軍事基地，來實現進駐東歐、插足中亞、穩定東北亞的目的。
突出重點 削減當中也有擴建
當然，美國軍事基地的調整並不是單純數量上的增減，美國將充分利用政治、經濟和軍事杠杆，進一步鞏固和擴大其在全球重要地區的軍事存在。除削減國內軍事基地數量，調整在德、日、韓駐軍外，美還在東歐、東南亞、中亞、裡海和北非五個關鍵地區擴展軍事基地，提昇美國前沿威懾的能力。
去皮保核 美基地調整著眼三個需要
美軍這次基地調整涉及范圍之廣、規模之大前所未有。從目前情況看，美軍將主要著眼三個需要推進調整。
首先，美國調整軍事基地是削減總量和優化存量的需要。軍事基地數目上的縮減絕不意味著美國在全球的戰略收縮。為此，五角大樓將基地的軍事價值作為衡量其是否應該保留的首要考慮因素。從根本上說，就要把先前三軍各自的基地建設成為三軍共享的基地。如果美國軍事基地今後能實現多兵種共用，那麼這將成為美國近幾十年來最大的軍事改革成果。
其次，美國調整軍事基地是適應新型軍事存在和威懾的需要。當前，美國在軍事技術上的長足進步使之能夠改變過去保持前沿存在和軍事威懾的模式。這一模式的改變，也允許美國在削減海外軍事基地數量同時，擴展其軍事威懾的覆蓋范圍。
最後，美軍基地『瘦身求變』是實現軍隊轉型的需要。前四輪的基地『瘦身』主要是為了縮小日益龐大的軍事規模，但此次『瘦身』則完全不同，是重塑軍隊，實現軍隊轉型的需要。
2004年頒布的《國家軍事戰略》指出，在傳統性挑戰、非常規性挑戰、災難性挑戰和未來破壞性挑戰等四方面挑戰面前，美軍要『在轉型中戰斗、在戰斗中轉型』，實現『全頻譜優勢』，擁有在各種規模與范圍的軍事行動中控制任何局勢，擊敗任何敵人的能力。新一輪基地『瘦身』正是這種轉型的一些具體表現。
全球布控 旨在強化軍事壟斷
美國一直試圖通過遍布全球的軍事存在來控制世界，無論其基地如何調整，保持前沿威懾、強化全球軍事壟斷的目的是不會改變的。
當前，美國通過設立軍事基地強化軍事壟斷，保持全球布控的方式有三種。
一是設立永久型軍事基地。通常建立在美盟國境內，展現其保護盟國的意志和決心，如海軍、空軍基地和大型兵營等。美國在德國、日本、韓國所設立的軍事基地一般都屬於此類。
二是設立前沿威懾型基地。指具備後勤設施、彈藥和小規模永久性後勤技術保障部隊的軍事基地，通常設在對美國利益至關重要、但周邊環境不允許保持大量駐軍的地區。如美國在新加坡樟宜設立的基地，該基地能夠停靠航空母艦，使美能在關鍵時刻迅速控制馬六甲海峽。
三是設立合作型基地，這種基地只在發生危機時纔會被征用。美國在東歐國家准備設立的軍事基地將部分采用該形式，不但可以防止引起俄羅斯的過度反應，還可以繼續擠壓俄羅斯的戰略空間。
東歐冷戰結束後，美一直謀求在東歐這塊本屬於俄羅斯傳統勢力范圍的土地上設置軍事基地。2005年10月25日，美國防部宣布，2006年美將在保加利亞和羅馬尼亞部署5000名士兵。此舉表明美國進入東歐這一多年夙願終於實現。屆時，保加利亞將成為美軍介入東歐地區危機的『跳板』。
東南亞地區宗教極端勢力猖獗，該區內的馬六甲海峽又是溝通太平洋和印度洋的戰略要地，早在上世紀90年代就被列入美必須掌握的全球16個『黃金水道』之一。無論從地緣，還是從反恐來考慮，美國都希望控制該地區。目前，美軍正在通過頻繁與東南亞國家進行各種反恐演習，達到加強該地區軍事存在的目的。
中亞一直是美國力量的真空地帶，對美具有重要的戰略意義。另外，該地區能源十分豐富，一旦美國控制了能源走向，也就控制了這一地區的經濟生命線。所有這些都要求美國不斷加強在中亞的軍事存在。目前，全球反恐戰爭已讓美國實現了在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和阿富汗等國設立軍事基地的夙願。
裡海位於歐亞心髒地帶，是世界上重要的石油產地，也是連接高加索、俄羅斯、中亞和中東的紐帶。美國對地處裡海西部沿岸高加索地區的格魯吉亞、阿塞拜疆和亞美尼亞3國十分感興趣。在這3國實現軍事存在，不僅可封堵俄南下的通道，而且可以全面監控俄伊的一舉一動。
北非地處亞非歐三大洲交界地帶，靠近美國經濟的『血庫』———中東地區，扼制著全球經濟的『大動脈』———蘇伊士運河。因此，北非也是這次調整部署中需要重點加強的地區。
不難看出，美軍此番的軍事基地調整，更主要的目的是為了整改冷戰時期遺留下來的軍事布局，適應新形勢的需要，提高部隊靈活機動性和快速反應能力。基地擴建計劃一旦完成，美軍利用這些基地可更有效地乾預全球突發事件，美軍地區乾預能力和全球乾預能力也將成倍增長。
問題紮堆 基地『關停並轉』難度大
雖然五角大樓決心很大，但美軍基地的『關停並轉』已經不再是簡單的軍事問題，而是一項涉及政治、經濟、社會和文化的系統工程。由於許多軍事基地已成為所在地經濟發展的支柱和居民就業的重要渠道，關閉一個海外或本土軍事基地將對周邊的居民和當地經濟帶來很大影響。因此，美軍的基地調整並不是一蹴而就的事情。
首先，地方保護愈演愈烈，關閉軍事基地遭到諸多反對。由於基地所在的許多城鎮都圍繞軍事基地運轉，失去了軍事基地，對於許多城鎮來說就等於失去了主心骨。因此各州及其國會議員千方百計地阻撓五角大樓關閉基地的計劃，利用手中的權力來影響國防部的基地調整。
早在拉氏提出要削減基地時，各州就打響了保衛基地之戰。佛羅裡達州和該州國會議員正在為保護21座基地奔走呼吁，這21個軍事基地每年產生440億美元的經濟效益。有些州則聯合起來，實行『集團作戰』，給布什總統施加壓力。
海外也是如此，美軍撤離後，當地一些依賴美軍的服務公司有倒閉的危險。美軍從德國軍事基地撤離後，德國眾多城市面臨『美軍撤離恐慌癥』。德國民眾一方面看不慣美國政府的『霸權主義』，希望美軍快點撤離，另一方面對美軍的離去，不管是經濟上還是心理上仍有些留戀。
其次，人員安置無法解決。如何安置從海外撤回的軍隊及其家屬是困擾五角大樓問題之一。眼下，僅僅歐洲就計劃撤軍7萬，包括家屬在內等其他人員則達10萬之眾，如果把他們安置到數量縮小了的軍事基地裡，基地根本無法承受。
不過，在國家利益面前，這些都是小問題。目前，美國重塑『基地帝國』版圖的工程正在緊鑼密鼓地進行著。
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