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中國人民銀行行長周小川在第311期《學習時報》上撰文稱，“十一五”期間要完善有管理的浮動匯率制度，逐步實現人民幣資本項目可兌換。
2005年7月，中國開始實行以市場供求爲基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。下一階段，中國將根據市場發育狀況和經濟金融形勢，不斷完善有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，促進國際收支平衡，首先是商品與服務貿易收支基本平衡，維護宏觀經濟和金融市場的穩定。
文章指出，推進人民幣資本項目基本可兌換是中國金融改革的一項重要內容。在有效防範風險的前提下，將有選擇、分步驟放寬對跨境資本交易活動的限制，逐步實現資本項目可兌換。
文章提出，逐步實現人民幣資本項目可兌換的主要內容包括，一是進一步放寬境內機構對外直接投資限制，支持企業“走出去”。二是探索利用外資新方式，逐步放寬對合格境外機構投資者投資於境內的限制。三是放鬆境外機構和企業在境內資本市場上的融資限制，優化國內資本市場結構，允許合格的境外機構在境內發行人民幣債券和中國存託憑證。四是拓寬境內外匯資金投資渠道，允許合格境內機構投資者投資境外證券市場。人民幣資本項目基本可兌換之後，仍可以適情況對短期外債和投機性頭寸進行適當限制。
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