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在2005年即將過去的時候，我國新聞出版領域發生了兩大新聞事件。首先是11月22日，我國最大的也是唯一國字號的出版集團——中國出版集團終於正式掛牌中國出版集團公司，從事業單位整體轉製爲企業；緊接着，11月26日，上海世紀出版股份有限公司正式成立，成爲國內出版領域第一家股份有限公司，實現了真正以資產爲紐帶的資源整合和跨地區、跨媒體的整合。
這兩大出版巨頭的體制變革，都具有開創性意義，正如新聞出版總署副署長鄔書林所說：標誌着我國新聞出版業改革邁出新的重要步伐。
創新體制機制，形成特色模式
2004年，“轉制”歷史地成爲新聞出版體制改革的關鍵詞。
但轉制並非換個稱呼那麼簡單，轉變體制後要逐步建立起現代企業制度和法人治理結構，這成爲2005年新聞出版業改革的重點。
“由原來各自爲戰的一羣事業單位集結爲一個集團然後再整體轉製爲企業，這個過程確實比我們想像中的更難，但所產生的效應也遠比我們想像的更大。”中國出版集團公司黨組書記、總裁楊牧之如此概括他們在體制改革中的艱辛和收穫。
擁有12家“頂尖級”出版、發行企業以及新華髮行集團總公司等7家控股、參股和關聯公司的中國出版集團，無論實力還是影響都堪稱出版產業中名副其實的“國家隊”，但長期以來在國家事業單位體制下運行的這些出版發行單位，要按照產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的要求建立現代企業制度，可以說並非易事。集團公司在資產、人事、財務、經營等方面進行了一系列改革，僅出臺的制度性文件就達34個。
對於人，特別是領導幹部，集團公司確定了對成員單位多數新任領導班子成員實行競聘上崗的新方式，同時推行幹部任期制，以崗定責，以崗定酬，能上能下；對於財和物，集團公司通過實行財務委派制，強化了投資效益觀念，提高了經營水平。
管理體制的改革帶動了運行機制的創新，集團公司的產業結構調整、出版主業發展、發行網點建設、集約化經營、人才隊伍建設等方面都取得了明顯成效，正在從一個事業單位集合體朝着具有活力和競爭力的大型國有文化企業轉變。
當然，除了像中國出版集團這樣國有獨資企業的模式外，新聞出版體制改革中的創新多種多樣，僅出版領域就有上海世紀出版集團那樣的股份公司模式，中國科學出版集團式的有限責任公司模式，人民郵電出版社式的內涵式發展公司模式等。此外，報業集團、發行集團在創新體制機制方面也有更多嘗試。
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