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美國中央情報局(CIA)涉嫌在歐盟成員國設立“黑獄”一事越鬧越大。當地時間2005年11月28日，歐盟高官威脅說，要對那些祕密允許CIA在自己的國家設立“黑牢”的成員國實施制裁，甚至剝奪其在歐盟內的投票權。而美國國務院表示，國務卿賴斯將在下週赴歐洲進行穿梭外交安撫盟友，在“黑獄”事件上給出遲到的解釋。
28日，歐盟委員會副主席兼內政司法事務委員弗拉蒂尼在德國首都柏林舉行的新聞發佈會上表示，任何歐盟國家如果被發現曾允許CIA在其國土設立祕密監獄，都將面臨制裁。至於是何種形式的處罰，弗拉蒂尼稱，受制裁的國家可能會“被暫停在部長理事會的投票權”。
弗拉蒂尼強調，在歐盟領土上設立這種性質的祕密監獄，侵犯了自由和人權。他還敦促美國政府對此作出相應的嚴厲懲罰。
今年11月初，美國《華盛頓郵報》報道說，美國中情局在東歐建立了祕密監獄，用於關押和審訊“恐怖嫌犯”。紐約的人權組織已經確認，在羅馬尼亞和波蘭這兩個國家中，有一個很可能就是CIA某祕密監獄的所在地。對此，羅馬尼亞和波蘭都予以否認。
有關CIA在歐洲建“黑獄”的消息曝光後，歐盟要求美國給個說法。剛開始時歐盟反應還不算強烈，而是耐心等待美方解釋。誰知近一個月過去了，白宮在此事上態度曖昧，既不承認也不否認，這使得歐盟越來越惱火。
美國國務院發言人麥科馬克11月28日宣佈，美國國務卿賴斯近日將參加一個北約會議，並藉機對德國、羅馬尼亞、烏克蘭以及比利時等5國進行爲期5天的訪問。由於CIA監獄醜聞是目前歐盟關注的焦點，媒體普遍預計，屆時賴斯會遭到歐洲盟友的密集質問。當然，賴斯此次歐洲之行的一個目的，也正是緩和因CIA監獄醜聞而緊張起來的美歐關係。
麥科馬克稱，美國政府承諾“盡最大努力，以儘可能完整、坦率的方式”回答歐盟的質問。但究竟是由賴斯還是別的美國官員來澄清疑問，是不是通過正式聲明來作出交代，麥科馬克並未透露。
賴斯本人在接受《今日美國》採訪時，對CIA監獄醜聞也是“不承認、不否認”，反而爲美國“濫捕恐怖嫌犯”這一爭議性反恐政策進行了辯護。她表示：“你不能讓一個人犯了罪才抓他，因爲如果他們的犯罪得逞了，成千上萬的人將會死去。”
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