“十一五”中國外交：把握關鍵5年 謀和諧格局

　　曲星（外交學院副院長）：未來一段時間，國際形勢總體上和平、穩定、緩和，中國可以開展全方位友好的外交，爲和平發展創造更好的國際條件和周邊環境。

　　目前的大國關係以合作爲主，但多極趨勢與單極企圖、多邊主義與單邊主義的矛盾也在深化。國際政治多極化的趨勢在曲折中發展，國際社會中多邊主義的呼聲在加大，對霸權主義和強權政治形成了有力的制約，給中國運籌大國關係、反對外來干涉、捍衛民族利益提供了可能。中國與各大國建立的各種夥伴關係具有相對穩定的外部環境，這些夥伴關係反過來又對國際形勢的總體緩和、穩定起到了積極推動的作用。另外，傳統安全因素與非傳統安全因素交織，國際社會面臨的共同挑戰增加，驅使世界大國把相互的合作放在首位，聯合國等國際組織的作用在加強，中國作爲聯合國安理會的常任理事國，在國際事務中的影響和分量在增加。

　　“十一五”開局時刻，我認爲中國外交要做到：維護一個機遇，創造四個環境，服務好一個事業。

　　維護一個機遇，指的是維護好我國發展的戰略機遇期。“十一五”的5年是中國發展戰略機遇期承上啓下的關鍵5年，我們有很多機遇，但也面臨很多挑戰，中國外交要處理好複雜的國際問題，特別是與中國根本利益和民族感情相關的重大問題。否則，我們的戰略機遇期就可能喪失，我們的國內穩定也可能被破壞。

　　創造四個環境，即和平穩定的國際環境，睦鄰友好的周邊環境，平等互利的合作環境和客觀友善的輿論環境。要保持目前總體和平穩定的國際環境，最關鍵的是要處理好大國關係，因爲大國關係處理好了，中國與不同國家發展友好合作也就有了很大的空間。

　　創造睦鄰友好的周邊環境，最首要的是要控制好周邊的熱點問題，我們最大的機遇在周邊，最大的挑戰也在周邊；最有希望的在周邊，最容易出問題的還是在周邊。要處理好一系列問題，包括積極推動朝鮮半島核問題的和平解決，推動印巴關係進一步緩和，促成南海石油的合作開發，抑制“臺獨”勢力分裂祖國的圖謀，防止日本極右勢力破壞中日關係大局等等。

　　創造平等互利的合作環境，要求我們進一步鞏固與發展中國家關係的基礎，積極參與多邊外交，找到一個與發展中國家能夠平等互利、共同發展的經濟關係模式，爲政治領域的合作打下可持續發展的經濟基礎。

　　創造客觀友善的輿論環境，就要向世界說明我國和平發展的根本需求。這要通過我們自己客觀理性的行動來展示。通過大力開展文化外交，建設我們的軟實力，讓世界瞭解中國文化和睦和諧和平和美的深刻內涵，讓世界理解中國人的行爲和思維方式，中國與世界的溝通也就更爲容易。這一切做好了，外交所服務的一個事業，即建設全面小康社會的目標就有了一個良好的外部環境。

中國的國際影響力正在不斷增強。上圖爲訓練中的中國維和女隊員。中國第三批維和警察將於12月初被派往海地執行聯合國維和任務。下圖爲外國遊人在廣西觀光，1至10月份，來中國旅遊的外國人達1696.28萬人次。

　　謀求和諧格局

　　劉江永（清華大學國際問題研究所教授）：未來5到10年，不同文明、多種發展模式的競爭與共存仍然是一個和諧世界的基礎，但美國同阿拉伯伊斯蘭世界的矛盾與衝突可能長期持續。多極化國際格局的基本形態將是大國之間“一超多強”結構與世界範圍“一極多元”結構同時並存。美國作爲世界“一超”和日本的世界第二經濟大國地位不會改變，而中國、俄羅斯、印度、巴西將成爲全球增長亮點，歐盟、東盟等區域集團作爲多元化國際格局中的重要成員作用將增大，發展中國家只有通過區域聯合才能形成有影響的國際力量。南北矛盾、北北矛盾乃至南南矛盾將更加錯綜複雜，新軍事變革將引起新一輪大國科技強軍浪潮……在這種國際大環境中，中國將面臨許多新的挑戰和機遇。

　　中國外交作爲21世紀中國和平發展國家戰略的子系統，其中長期目標應該是以和平謀發展，以合作促安全，以行動增互信。在全球範圍，努力把推動世界多極化與爭取建立和諧世界統一起來，謀求建立多極和諧、多元共存的國際新格局。新時期，中國外交在經濟外交、文化外交、科技外交、軍事外交等方面既要有所創新又要保持協調，不斷增強應對危機管理的能力。

　　“十一五”期間，中國外交應繼續爲全面建設小康社會服務；爲完全實現祖國統一大業服務；爲提高我國國際地位和國際影響力服務；爲成功舉辦北京奧運會和上海世博會服務。

　　爲營造更好的國際環境，中國要進一步鞏固和發展中美關係；增強和提升中俄關系；推進和拓展中歐關係；改善和穩定中日關係；維護和增進中印、中巴關係；深化和強化同東盟、朝鮮半島的關係；密切和經營同澳新的關係；加強和擴大同非洲及拉美的關係。繼續通過“六方會談”爭取維護朝鮮半島的和平穩定和實現無核化；完善上海合作組織的建設；以“10＋1”、“10＋3”機制爲核心促進東亞區域合作；積極參與東盟地區論壇、亞太經合組織和亞歐會議等，爲亞太地區的和平與發展做出貢獻。

　　視點：寬廣的世界眼光

　　呂岩鬆：縱觀世界歷史，可以說各個國家的發展歷程大都十分漫長。具體分析國別發展史，人們又發現，不同發展時期的意義是不盡相同的。對於一個國家而言，發展道路上的“要緊處”往往只有幾步。抓住機遇、乘勢而上，一個國家就能夠大有作爲，迅速提升整體實力；畏首畏尾、錯失良機，一個國家的發展只能原地踏步。重要戰略機遇期不可多得，更不可錯過。在近現代發展史上，中國有過深刻的教訓，也有過成功的經驗。

　　本世紀頭20年是中國發展的重要戰略機遇期，“十一五”時期尤爲關鍵。這是在準確認識國內外發展環境基礎上做出的一個重大判斷。2003年我國人均GDP躍上1000美元臺階，到2020年將達到3000美元，開始從低收入國家向中上等收入國家邁進。國際經驗表明，這一階段既是一個黃金髮展期，也是一個矛盾凸顯期。我國經濟和社會發展正在進入一個非常關鍵的階段。隨着經濟全球化趨勢不斷加強，中國經濟同世界經濟的聯繫日益密切。規劃國家發展不能沒有全球視野。可以說，總體穩定的國際環境可以使我們集中力量進行現代化建設，國內國際兩個市場、兩種資源相互補充，外部環境總體上對我國發展有利。

　　機不可失，時不我待。面對戰略機遇期，中國外交的使命就是繼續高舉和平、發展、合作旗幟，積極營造良好發展的外部環境。良好發展的外部環境有着豐富的內涵，除了穩定的國際環境和睦鄰友好的周邊環境，還包括平等互利的合作環境和客觀友善的輿論環境。這包括與發展中國家的團結合作、同周邊國家的互利協作、進一步推動同發達國家關係，等等。

　　在肯定有利因素的同時，我們也應看到，國際環境複雜多變，影響和平與發展的不確定因素不斷增多。中國經濟對世界經濟的影響越來越大，對外開放水平、國際競爭力、抗風險能力都有待進一步提高。新的發展時期，中國經濟社會發展和安全面臨着新的考驗。

　　中國堅定不移地通過爭取和平的國際環境來發展自己，並通過自身的發展來促進世界和平。重要戰略機遇期要求我們能夠把握機遇，更呼喚着寬廣的世界眼光。