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天津市召開依法行政工作推動會

http://www.enorth.com.cn  2005-12-02 09:28
 

 

  爲進一步推進天津市依法行政工作,1日上午天津市政府召開全市依法行政工作推動會議。會議全面總結了天津市一年來貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和本市《全面推進依法行政實施意見》、推進依法行政的各項工作,部署了下一步工作任務。

  市政府祕書長何榮林在會上講話,要求各級行政機關全面、深刻領會依法行政工作重要意義,狠抓國務院《綱要》和本市《實施意見》的落實,進一步加強領導、健全工作機制,全面推進依法行政工作,爲建設法治政府做出不懈努力,爲貫徹黨的十六屆五中全會和天津市委八屆八次全會精神、加快濱海新區開發開放創造良好的法制環境。

  會議強調,推進依法行政、建設法治政府是一項全局性、長期性的工作,任務十分艱鉅,需要常抓不懈。堅持依法行政是落實黨的依法執政要求的具體體現,是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必由之路,是建立社會主義市場經濟秩序的重要條件,是維護社會穩定的根本途徑,是加強政府自身建設、提高行政管理水平的迫切需要。各級行政機關必須全面、深刻領會依法行政的重大意義,切實增強依法行政的自覺性。

  會議要求,今後一個時期本市推進依法行政工作的重點,就是狠抓《綱要》和《實施意見》的落實,強化政府立法和執法監督等各項工作,進一步規範各項行政行爲,努力改革創新,加快政府職能轉變。各單位要切實加強對依法行政工作的領導,建立健全工作機制,進一步加強法制機構建設,確保本市依法行政工作順利推進。

稿源 北方網—天津日報 編輯 張志怡
網友:李薇薇 ip地址:[218.68.242.*] 於2005-12-06 14:30 發表評論:
依法行政:我國公務員尚需轉變三大觀念 依法行政作爲依法治國和依法執政的主要內容,作爲承擔着執行80%以上法律、法規任務的主要執法方式,在構建社會主義和諧社會中的基礎性作用十分突出。而對於依法行政的主體——領導幹部和廣大公職人員來說,目前還有三大觀念尚需轉變。 國家行政學院副院長、教授袁曙宏4日在接受新華社記者採訪時指出,依法行政的本質涵義有三個要點:一是行政權力的取得必須由法律設定;二是行政權力的行使必須依據法律;三是違法行政必須承擔法律責任。 “將行政權嚴格置於法律的約束之下,正是依法行政的真諦所在。爲此,廣大公務員要在觀念上實現三個重大轉變。”袁曙宏指出: 首先在人民與政府關係的認識上,必須從公民義務本位和政府權力本位向公民權利本位和政府責任本位轉變。依法行政的首要問題和根本問題,就是人民與政府的關係問題。現代政府是公共管理和公共服務的提供者,其權力來源於人民,受人民監督。公民權利是國家權力之本,是行政權力之源;政府責任是行政權力的核心,是政府屬性的本質。因此,政府在立法和執法工作中,應當體現國家意志與人民意志的一致性,體現對上級機關負責與對人民羣衆負責的一致性。“只有將人民利益始終放在第一位,而不是將地方利益和部門利益放在第一位,立法和執法中遇到的問題才能很好地解決。” 其次是在法治理念上,必須從以法治民、治事向依法治官、治權轉變。“依法治國、依法行政的核心首先是依法治官而非治民,首先是依法治權而非治事,首先是依法規範和制約行政權而非擴大和強化行政權。”袁曙宏指出,依法治國的“國”首先是指國家機器,而不是指地理概念。因此不能簡單和片面地認爲,只要將依法治國逐級分解爲依法治省、治市、治縣、治鄉、治村,再進一步將依法行政任務分解到各個部門、行業和領域,如依法治山、治水、治林、治火、治礦、治教、治稅等,並在此基礎上實現了地方和部門的依法治理,就自然而然地實現了依法治國和依法行政。“依法治國和依法行政是一個全方位、全局性的國家工程,既不可能在全國法治尚不健全、地區法治發展嚴重不平衡、甚至在國家法制統一受到個別地區嚴重破壞的情況下,由局部地區率先實現‘地方法治’,也不可能將所謂率先實現的‘地方法治’簡單相加構成國家法治。而要確立法律首先治官、治權的法治主義意識,在此前提下通過地方和部門的依法治理,讓法律真正貼近每個普通老百姓的日常生活,使法律真正成爲他們信賴的行爲準則和生活方式。” 第三是在責任意識上,必須從片面強調公民責任向同時強化政府責任轉變。“我們以前的立法比較重視設定公民責任,不太重視設定政府責任。一些規範政府行爲的綜合性重要法律法規難以及時出臺。現在這種情況正在改變。”袁曙宏認爲,現行的行政執法有的過於重視行使行政權力,不太重視承擔行政責任;少數地方和部門形成了以權力爲資源,以執法爲手段,執法護違法,違法養執法,執法與違法相互依存、惡性循環的“執法產業”;內部監督由於部門“利益關聯”,往往出現“相互禮讓”,外部監督儘管主體衆多,但不易形成監督網絡,專門監督雖然制度不少,但實施起來阻力很大等傾向和現象都應當切實加以改變。

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