|
面對七臺河『11·27』礦難，人們幾乎無話可說了。2003年以來，僅死亡百人以上的特大煤礦安全事故就有5起了，小一點的更是時有發生，『警鍾』一次又一次地響，聽得人們耳膜起了老繭。中國的煤礦安全真的已經病入膏肓不可救藥了嗎？
光生氣不頂用，還是應該耐心分析問題，想想辦法。出事的龍煤集團七臺河分公司東風煤礦是個什麼狀況呢？一家國有大礦，證照齊全，制度完備，設施過硬，連續三年被評為省級安全質量標准化建設『明星礦』，礦長半個月前剛戴上『全國煤炭工業優秀礦長』的桂冠。它所在的七煤公司安全歷史欠賬已基本補齊，國家為此前後投入了6000萬元資金。這就讓人費解了：做得這麼好都會出事，還有什麼可做的？難道那100多名礦工僅僅死於一次不幸的偶然嗎？
還是事故調查組揭示了『明星』的真面目：重生產、輕安全，為了多出煤，盲目增加井下工作面；隱患排查不到位，而在事故發生幾天前井下就已發現煤塵超標，卻一直沒有采取有效措施；勞動組織管理極其混亂，事故發生3天後，礦方連井下礦工有多少都說不清……
可以想像，要不是這次出了事，『明星』光環背後這些觸目驚心的問題可能永遠不為外界所知。國家安全生產監督管理總局局長李毅中痛罵東風煤礦領導連民營小煤窯主都不如，可以這麼理解：小煤窯的安全隱患都是禿子頭上的虱子?明擺著；而這個國有礦的隱患卻被『規范』的外表掩蓋了，因而更有欺騙性。
東風煤礦的現狀在國有大中型煤礦中很有代表性，安全管理貌似周密，實則粗放。建立規章、購置設備、劃分責任都到位了，就是最後一個環節——井下管理落不到實處，有制度不嚴格執行，有設備不認真使用。『落實』二字的分量太重了，有時似乎就差了那麼一毫米的距離，而災難卻正潛伏在這個不起眼的縫隙中，再堅固的大廈也隨時面臨著傾覆的危險。
然而，『重在落實』也是老生常談了。為什麼落實總是這麼難？是礦工素質不高嗎？素質再低的工人也懂得命比錢重的道理，他們每天身處數百米深的黑暗之下，最清楚自己面臨著哪些危險。
問題還是出在煤礦領導身上。有些領導為了追求效益，發現了隱患也強令礦工繼續作業，有的領導怕上級發現井下瓦斯超標，甚至責令瓦檢員把井下監測探頭堵上。而礦工迫於壓力，對領導的命令只得服從，面對危險無權選擇安全。事實上，大量事故都是在這種情形下發生的。
為了促進制度的落實，必須加強對煤礦領導的監督。怎樣纔能實現有效監督呢？現在自上而下對煤礦領導的安全考核辦法也有不少了，但多數還是事後監督，對煤礦繁雜的日常管理卻鞭長莫及。鑒於此，我們提出一個不成熟的設想：能否建立適當的機制，賦予廣大礦工更多的發言權，讓他們參與煤礦的日常安全管理？
自然，要做到讓普通礦工影響煤礦的安全決策面臨著諸多現實障礙，但無論如何，如果礦工在危險來臨時有權對領導的錯誤指令說不，就能有效降低事故發生的概率。
|
