據美國《華盛頓觀察》週刊11月23日一期報道,美國一些專家就“美印中三角”問題發表看法。主要有三點:一、就地緣政治的角度而言,一個強大的印度符合美國利益,它有助於亞太地區實現力量均衡;二、從印度的角度來看,美印夥伴關係對印度的確好處不少,但印度也有自身安全和戰略的考慮。印度增進與北京的關係非常重要,因此,不能指望在遏制中國的策略中印會完全站在美國一邊;三、中印在南亞的影響力雖有重疊,但沒有發生軍事衝突的可能性,兩國間真正的問題在於如何緩解彼此關係中的緊張情緒,這將是兩國最大的機遇和挑戰。這篇報道主要內容如下:
“印度長期以來在南亞地區享有支配地位,也可說是有霸權。而印度更是將中國在巴基斯坦瓜德爾興建深水港、協助在緬甸可可島建立監聽站等舉動看成是中國在‘圍堵’印度。”賓夕法尼亞大學印度高級研究中心負責人弗朗辛·弗蘭克爾博士在接受《華盛頓觀察》週刊專訪時說,“所以當中國欲在南亞注入影響力時,印度當然不會歡迎。”不過弗蘭克爾強調,中國和印度在南亞的影響力雖有重疊,但是她並沒有看到軍事衝突的可能性,因爲兩國目前在印度洋都還沒有軍力投射能力,雖然她預料未來會有。
美印聯手應對中國崛起
在很多中國學者和華盛頓的南亞問題專家看來,美國最近積極與印度交好是別有用心的,其潛在目標就是聯手“對衝”,規避中國崛起所帶來的風險。
在2005年7月印度總理辛格訪問華盛頓期間,美印兩國達成提升“全球夥伴”關係,加強亞太戰略和反恐合作的協議。美國還同意協助印度發展其民用核項目。美國朝野對於布什政府出手拉印度一把疑問頻頻:這麼做,真的符合美國利益嗎?
“美印之間的協議在很多領域上是彼此互惠的,不能說美國比印度承諾得更多。”弗蘭克爾說,“當下,中國只能說是兩國夥伴關係升級的一項‘背景因素’罷了。”
“印強大符合美利益”但美助印發展核項目違背國際條約
由於印度並非《不擴散核武器條約》的簽署國,美國依照1978年開始生效的《不擴散核武器法》規定,不得向印度出售民用核能、航天和軍民兩用技術。因此,最後協議能否順利實現,還得看美國國會買不買賬。爲此,美國衆議院國際關係委員會在過去數月以來已經舉行了3次聽證會,分別從區域戰略、防核擴散和美國國家利益的角度來審視美印的合作協議。弗蘭克爾便接受委員會的邀請,在11月15日舉行的聽證會中以印度問題專家的身份出席作證。
“美國希望看到印度的經濟迅速成長,考慮到兩國在經貿上的往來日趨緊密,美國在印度高科技產業上的投資也不少,《財富》500大公司中也已有許多在印度設立分支機構。”弗蘭克爾解釋道,“從這個角度來看,而不是隻從防核擴散的觀點出發,美印建立夥伴關係是合乎情理的。”
然而,美國也有許多人士認爲,布什政府的做法不僅藐視國際法,對印度的“特別待遇”更是創立不良的先例,破壞了國際防核武擴散的許多努力,更不用說這麼做對其他正在因祕密發展核武而備受抨擊的國家,如伊朗和朝鮮,會有負面的影響。在此背景下,出席聽證會的美國衆議員也不禁頻頻質問:印度是不是真能夠對美國在亞太地區的戰略利益作出貢獻?考慮到美國因此必須付出的代價,這樣的貢獻是不是值得國會大動作地修法呢?
美國約翰斯·霍普金斯大學國際關係學院南亞研究項目副主任沃爾特·安德森對《華盛頓觀察》週刊說“就地緣政治的角度而言,一個強大的印度是符合美國利益的,不論美國要不要幫助它。”你如果相信地區的和平穩定必須通過力量均衡來達成,那你就應該相信除了中國以外,印度或者日本在亞洲的勢力增長也很重要。”
出席聽證會的另一位南亞問題專家————國防分析研究院研究員薩圖·利馬耶博士在看到了美印夥伴關係升級的積極面之餘,也不忘提醒美國,在期望印度支持其在亞太地區的戰略利益之際,不應該忽視印度身爲一個主權獨立的民主國家有其自身的國家利益考量。
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