|
中共上海市委召開八屆八次全會
中共上海市委八屆八次全會12月7日至9日舉行。全會確定了上海“十一五”發展的指導思想和主線：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹落實科學發展觀，努力構建和諧社會，圍繞形成“四個中心”基本框架的發展目標，以增強城市國際競爭力爲發展主線，深入實施科教興市主戰略，走可持續發展之路。要把握國際大都市發展規律，抓住並切實用好機遇，激發創造活力，轉變發展模式，創新發展體制，從各個方面把中央提出的增強國際競爭力的要求落到實處。要堅持發展是硬道理，正確處理改革發展穩定的關係，用發展的辦法和改革的思路解決前進中的問題，不斷增強發展的全面性、協調性和可持續性。
全會提出了“十一五”時期上海經濟社會發展的主要目標：繼續保持經濟持續較快健康發展，全市生產總值年均增長9%以上，財政收入與國民經濟同步增長；經濟增長方式實現重大轉變，生態型城市建設取得全面進展，萬元生產總值綜合能耗比“十五”期末降低15%以上；科教興市主戰略實施取得新突破、新進展，城市創新體系基本形成，全社會研究與開發經費支出相當於生產總值的比例達到2.8%以上，新增勞動力平均受教育年限達到14.5年；率先形成與國際慣例相銜接的更加完善的社會主義市場經濟運行機制，基本形成開放型城市經濟體系的框架；市民物質和精神文化生活質量顯著提高，更加普遍、更加均衡地享受更多更好的社會公共產品和服務，社會公共安全管理能力明顯加強，城鎮登記失業率控制在4.5%左右，實現社會保障基本全覆蓋；完善的現代化基礎設施體系基本建成，國際金融、貿易、航運中心功能不斷完善，經濟中心城市的集聚輻射能力顯著增強。
附：中共上海市委八屆八次全會舉行(全文)
市委常委會主持陳良宇代表常委會作工作報告並發表重要講話韓正作有關說明劉雲耕羅世謙殷一璀王安順出席全會審議通過了《中共上海市委關於制定上海市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，審議肯定了《中共上海市委常委會2005年工作報告》，討論並原則同意了《中共上海市委常委會2006年工作要點》和《中共上海市委關於2006年經濟工作的意見》
早報訊中國共產黨上海市第八屆委員會第八次全體會議12月7日至9日在上海展覽中心舉行。全會審議通過了《中共上海市委關於制定上海市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，審議肯定了《中共上海市委常委會2005年工作報告》，討論並原則同意了《中共上海市委常委會2006年工作要點》和《中共上海市委關於2006年經濟工作的意見》。全會號召，緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委領導下，堅持以科學發展觀統領上海經濟社會發展全局，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，統一思想、堅定信心、團結奮進、紮實工作，爲實現上海國民經濟和社會發展第十一個五年規劃而努力奮鬥！
全會由市委常委會主持。中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇代表市委常委會作工作報告，並作了重要講話。市委副書記、市長韓正作關於《中共上海市委關於制定上海市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議(討論稿)》的說明。市委副書記劉雲耕、羅世謙、殷一璀、王安順出席，市委常委吳志明、馮國勤、周禹鵬、範德官、王仲偉、姜斯憲、沈紅光、杜家毫、戴長友等出席會議。
全會主要任務是：堅持高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發展觀，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實以胡錦濤同志爲總書記的黨中央對上海工作的一系列要求，正確把握當前形勢，緊密結合上海實際，從全局和戰略的高度統一思想，形成對上海明年和今後五年工作目標任務的共識，以進一步團結帶領全市幹部羣衆，大力實施科教興市主戰略，開創上海各項工作新局面。
全會確定了上海“十一五”發展的指導思想和主線：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹落實科學發展觀，努力構建和諧社會，圍繞形成“四個中心”基本框架的發展目標，以增強城市國際競爭力爲發展主線，深入實施科教興市主戰略，走可持續發展之路。要把握國際大都市發展規律，抓住並切實用好機遇，激發創造活力，轉變發展模式，創新發展體制，從各個方面把中央提出的增強國際競爭力的要求落到實處。要堅持發展是硬道理，正確處理改革發展穩定的關係，用發展的辦法和改革的思路解決前進中的問題，不斷增強發展的全面性、協調性和可持續性。
全會還確定了上海“十一五”發展的六個原則：堅持遵循科學發展規律，保持經濟平穩較快發展；堅持以科技進步爲發展動力，提高自主創新能力；堅持轉變城市發展模式，提升產業競爭力；堅持惠及廣大羣衆的發展理念，促進城市和諧安康；堅持發揮浦東新區先行先試的作用，創新發展體制機制；堅持以辦好世博會爲載體，完善城市服務功能和文明發展環境。
全會在審議《中共上海市委關於制定上海市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》時，高度評價在黨中央、國務院堅強領導下，“十五”時期上海經濟社會發展取得的巨大成就。認爲21世紀的第一個五年是上海“四個中心”建設取得重要突破，城市綜合競爭力顯著增強，國際影響力明顯提升的五年。我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入學習、認真落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，堅持中央精神、發展形勢、上海實際的有機統一，堅持連續性、穩定性、開拓性有機統一，堅持開創性、堅韌性、操作性有機統一，不斷探索中國特色、時代特徵、上海特點的發展新路，在20世紀90年代以來上海歷史性變化的基礎上，實現了改革開放和社會主義現代化建設新的推進。我們堅決貫徹中央宏觀調控政策，積極應對更加開放的外部環境變化帶來的風險，主動化解發展中的問題和不穩定因素，提出並大力實施科教興市主戰略，堅持三二一產業方針和二三產業共同發展，經濟保持兩位數增長，城市的國際化、市場化、信息化、法治化水平明顯提高，上海誠信體系建設不斷推進，“十五”計劃確定的主要發展目標提前實現。
全會深入分析了“十一五”時期上海面臨的重要機遇和新的挑戰，強調經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，全球生產要素流動和國際產業轉移加快，有利於上海在參與國際合作與競爭中實現跨越式發展；經濟結構升級和增長方式轉變加快，體制改革向縱深推進，爲上海經濟社會發展創造了良好環境。“十一五”時期是上海全面落實科學發展觀，以增強城市國際競爭力爲發展主線，大力實施科教興市主戰略、加快建設“四個中心”的關鍵時期，必須緊緊抓住發展機遇，積極應對各種挑戰，把上海未來發展放到全國發展的大局中來思考、來謀劃，着力推進“四個中心”和社會主義現代化國際大都市建設，主動做好“三個服務”，力爭實現“兩個率先”，繼續走在發展前列，進一步開創改革開放和社會主義現代化建設的新局面。全會提出了“十一五”時期上海經濟社會發展的主要目標：繼續保持經濟持續較快健康發展，全市生產總值年均增長9%以上，財政收入與國民經濟同步增長；經濟增長方式實現重大轉變，生態型城市建設取得全面進展，萬元生產總值綜合能耗比“十五”期末降低15%以上；科教興市主戰略實施取得新突破、新進展，城市創新體系基本形成，全社會研究與開發經費支出相當於生產總值的比例達到2.8%以上，新增勞動力平均受教育年限達到14.5年；率先形成與國際慣例相銜接的更加完善的社會主義市場經濟運行機制，基本形成開放型城市經濟體系的框架；市民物質和精神文化生活質量顯著提高，更加普遍、更加均衡地享受更多更好的社會公共產品和服務，社會公共安全管理能力明顯加強，城鎮登記失業率控制在4.5%左右，實現社會保障基本全覆蓋；完善的現代化基礎設施體系基本建成，國際金融、貿易、航運中心功能不斷完善，經濟中心城市的集聚輻射能力顯著增強。
全會明確提出了今後五年的主要任務：有序推進產業結構優化升級，深入實施科教興市主戰略，全面推進城市建設和管理，加快建設資源節約型、環境友好型城市，加快建設現代化新郊區，着力促進區域互動協調發展，全力辦好中國2010年上海世博會，繼續深化體制改革和擴大對內對外開放，推進社會主義和諧城市建設等。
在審議《中共上海市委常委會2005年工作報告》時，全會高度評價2005年市委常委會的工作，充分肯定本市經濟和社會發展取得的顯著成績———市委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，團結帶領全市各級黨組織和全市人民，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實以胡錦濤同志爲總書記的黨中央對上海工作的一系列要求，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持中央精神、發展形勢和上海實際有機統一，牢牢把握務實開拓的工作基調，全面推進了改革發展穩定的各項工作。市委常委會以科學發展觀統領發展全局，促進經濟平穩快速協調健康發展；以提高自主創新能力爲核心，全力推進實施科教興市主戰略；以深化改革和擴大開放爲動力，進一步做好加快自身發展和更好服務全國兩篇大文章；以解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題爲切入點，積極推進社會主義和諧社會建設；以建立健全長效機制爲重點，切實維護政治安定和社會穩定；以實踐上海城市精神爲着力點，進一步推進社會主義先進文化建設；以實踐“三個代表”重要思想爲主要內容，深入開展保持共產黨員先進性教育活動；以加強體制、機制和制度建設爲重要內容，進一步改進和完善黨的領導方式。市委常委會面對新的形勢和許多不確定因素，搶抓機遇，迎接挑戰，堅韌不拔，團結務實，創造性地紮實推進各項工作，取得了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的新成效。大家一致認爲，市委常委會是一個非常團結的班子，是很有幹勁的班子，在人民羣衆中擁有很高的威信。全會討論並原則同意的《中共上海市委常委會2006年工作要點》、《中共上海市委關於2006年經濟工作的意見》強調，2006年是全面實施“十一五”規劃的第一年，要全面貫徹黨的十六屆五中全會精神，突出以科學發展觀統領經濟社會發展全局這個主題，突出以提升國際競爭力帶動發展這條主線，突出以科教興市主戰略推動各項工作這個重點，識大局、謀全局、抓開局，以“落實、聚集、突破”爲工作基調，努力做好自身發展和服務全國兩篇大文章，加強和改進黨的建設，提高黨的執政能力，保持黨的先進性，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，開創上海改革開放和現代化建設的新局面。工作重點是，深入學習落實科學發展觀；着力提高自主創新能力；深化文化體制改革；深入開展平安建設；着力解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題；切實加強黨的執政能力建設和先進性建設。2006年全市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長10%以上，萬元生產總值綜合能耗降低3%左右。做好2006年經濟工作，要着力保持經濟平穩健康發展，增強經濟運行的抗波動能力；着力轉變經濟增長方式，提高經濟運行的質量和效益；着力深化改革和擴大開放，推動制度創新和體制機制創新；着力解決好民生問題，加強和諧社會建設；着力做好加快自身發展和主動服務全國兩篇大文章，促進區域協調發展。
陳良宇在會上作總結講話時指出，經過會前精心準備和大家會上集思廣益，全會就上海進一步發展的思路達成廣泛共識，對未來五年經濟社會發展作出了全面謀劃，研究部署了明年工作，順利圓滿完成了各項任務。這是一次全面貫徹落實十六屆五中全會、中央經濟工作會議精神的會議；也是一次統一認識、明確方向，繼往開來、與時俱進的會議。
陳良宇強調，要以科學發展觀爲指導，識大局、謀全局、抓開局，紮紮實實地做好上海“十一五”改革發展穩定各項工作。他就貫徹落實好這次全會精神，切實推進明年開局各項工作提出了要求———識大局，準確把握上海發展的歷史方位。“十五”時期是上海歷史上經濟社會發展的最好時期之一，爲下一步發展奠定了很好的物質基礎，也爲更好謀劃未來提供了非常寶貴的精神財富。“十一五”既是上海具有良好發展基礎和國家戰略疊加的發展機遇期，又是發展難度加大和各種困難與問題交織的嚴峻挑戰期；是上海以科學發展觀爲指導，實現又快又好發展，努力構建和諧社會的關鍵時期；是努力實施科教興市主戰略，不斷增強國際競爭力，形成“四個中心”基本框架的關鍵時期。我們一定要看清楚、想明白、有準備，豪情滿懷站在新起點，抓住新機遇；頭腦清醒正視新挑戰，謀劃新發展。謀全局，着力把握“十一五”發展主線，增強城市國際競爭力。增強城市國際競爭力要全面謀劃，辯證思考、突出重點，特別是要注意處理好四方面重大關係：一是處理好經濟社會發展中“快”與“好”的關係。實現又快又好發展。切實加快提高自主創新能力是上海“十一五”發展的重點和後勁，是提升城市國際競爭力的希望。二是處理好城市硬件建設與軟件建設的關係。硬件是一個城市的骨架，但光有“骨架”不行，還要有血有肉，有“精、氣、神”，這就是軟件建設。“十一五”期間，上海軟件建設要着重抓住豐富城市文化底蘊、提高城市文明程度、改善城市生態環境等三方面內容，使硬實力、軟實力互爲依託、相得益彰，既出形象又出功能，形成城市總體實力。三是處理好“條”與“塊”的關係。落實“十一五”各項目標任務，必須堅持“條塊結合、以塊爲主”，堅持“兩級政府、三級管理”，充分發揮市與區縣兩個積極性、下沉重心、下放事權，使各個專業條線的力量通過“塊”延伸到底，使各項工作和任務落實到基層，使各方面的工作實效在基層基礎工作中體現出來。四是處理好國資“流動”與“流失”的關係。要通過加快對微觀主體的調整，形成更具活力更加開放的管理體制和動作機制，努力使國資在流動中減少流失、在流動中避免流失，實現國資在流動中新生、在流動中增值。抓開局，要切實加強黨的領導。明年是“十一五”開局之年，總的工作基調是“落實、聚焦、突破”。“落實”，就是通過細化目標、量化指標，把已經明確的目標、任務按節點推進、按責任落實。“聚焦”，就是要把全市各方面的智慧和力量都凝聚到市委的重點工作上來，集中優勢兵力，在關鍵點形成精力、智力和資力的優勢。“突破”，就是要勇於探索、敢於攻堅、善於創新、長於“破冰”，化優勢爲勝勢，在攻堅克難、突破瓶頸上，打幾場漂亮的大勝仗。既要在五年內有序推進、穩紮穩打，又要注意在第一年加大力度、打好基礎，緊緊圍繞五年的奮鬥目標，緊緊圍繞全市的工作大局，狠抓落實，形成聚焦，力求突破。陳良宇強調，要切實從老百姓的根本利益出發，堅持立黨爲公、執政爲民，堅持權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀。要加大舊區改造力度，建設和完善住房保障體系；要深化實施積極的就業政策，改善就業和創業環境，增加就業崗位，加強對困難羣衆的就業援助；要按照“要分類、有梯次、保基本、廣覆蓋”總體要求，進一步完善與上海經濟發展水平相適應的社會保障體系；要加強對收入分配的調節，切實提高低收入者的收入水平；要推進“三醫聯動”改革向縱深發展，大力發展完善社區衛生服務，提高農村合作醫療籌資和保障水平，深化公立醫療機構運行機制改革。
陳良宇強調，歲末年初，工作千頭萬緒。要認真傳達貫徹好市委全會精神，精心準備開好明年的上海“兩會”。要紮實做好日常工作，全力以赴保民生、保安全、保節日。各級領導幹部要深入基層動員社會各方廣泛開展幫困送溫暖活動，關心好睏難羣衆。要切實做好安全生產、交通安全、食品安全、建築安全、消防安全、學校安全、娛樂場所安全等工作，堅決防止各類重特大事故發生，確保人民羣衆生命財產安全，確保人民羣衆健康安全。
韓正在作關於上海“十一五”規劃建議(討論稿)說明時，還就做好本市明年經濟工作提出了要求。他強調，正確認識和全面把握當前經濟形勢是做好明年經濟工作的重要前提。各級領導幹部要全面、客觀、辯證地看待當前經濟形勢，進一步統一思想，把握大局。既要堅定信心，振奮精神；又要把存在的問題和困難估計得充分一些，把應對的政策措施考慮得周全一些，居安思危、紮實工作。韓正強調，要全面把握市委對明年經濟工作的總體要求，做到“三個突出”、“五個着力”。“三個突出”，就是突出以科學發展觀統領經濟社會發展全局這個主題，突出以提升國際競爭力帶動發展這條主線，突出以科教興市主戰略推動各項工作這個重點。“五個着力”，就是着力保持經濟平穩健康發展，增強經濟運行的抗波動能力；着力轉變經濟增長方式，提高經濟運行的質量和效益；着力深化改革和擴大開放，推動制度創新和體制機制創新；着力解決好民生問題，加強和諧社會建設；着力做好加快自身發展和主動服務全國兩篇大文章，促進區域協調發展，爲“十一五”發展開好局、起好步。韓正強調，要全面把握明年本市經濟社會發展目標和主要任務。明年經濟工作十方面主要任務是：堅持不懈地推進產業結構調整，進一步提升產業國際競爭力；着力增強自主創新能力，加快構築城市創新體系；積極發展循環經濟，加快建設資源節約型、環境友好型城市；落實浦東新區綜合配套改革試點，推進政府、企業、市場、社會四位一體整體改革；加強組織協調，深入推進世博會籌辦工作；堅持建管並舉、重在管理，提高城市現代化管理水平；統籌郊區發展，逐步改善郊區的整體面貌；“引進來”與“走出去”相結合，進一步擴大對內對外開放；以改革創新爲動力，加快各項社會事業發展；加強社會管理和社會保障，切實解決好關係人民羣衆切身利益的實際問題。
全會還進行了大會交流。市委委員、候補委員出席全會，市紀委委員和有關方面負責同志列席會議。
|
