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資料圖片：李毅中到醫院看望唐山劉官屯礦難生還者
資料圖片：李毅中到醫院看望唐山劉官屯礦難生還者
李毅中大概是2005年整個中國罵人最多的官員。就像他那些言猶在耳的“狠話”，他那張冷峻的面孔也讓人過目不忘。
2005年，這位局長目睹了整個中國一年來此起彼伏的礦難，因此在這張面孔上面，公衆可以看到痛苦、憤怒和疲憊與日俱增。
在以前擔任中石油掌門人與國資委黨委書記的時候，李毅中風格並非如此，那時採訪過他的中央電視臺主持人白巖鬆說他看起來心態平和，氣度儒雅。“這種變化是因爲他得一次又一次直面血淋淋的礦難，頻密的礦難與安全事故使他的心靈與精神幾乎沒有喘息的機會。”白巖鬆認爲.
老馬不停蹄
唐山劉官屯礦難發生後第7個小時，李毅中趕到現場。
12月7日晚10點，凜冽的北風敲打着他的白髮。這位國家安監總局局長60歲了，一個普通人頤養天年的時候，他卻不得不直面上百條生命逝去的慘劇、死者家屬撕心裂肺的哭聲，以及礦主推脫責任的謊話。
李毅中聽礦難彙報直到8日凌晨2點。他問礦主採這個煤礦花了多少錢，礦主回答1000多萬元，年產15萬噸，儲量3000多萬噸。但敏銳的總局長直斥其“說謊！”並要求下屬對此說法進行調查。兩天後他的判斷被證實了——劉官屯礦超負荷運轉年產30萬噸，儲量爲6000萬噸，礦主把所有數字都打了對摺。
“他是個強人，在思維上和體力上。”《中國安全生產報》記者楊凱說，“在唐山的幾天幾乎都工作到凌晨兩點，然後又在七點起牀。我每天跟着他，都感到有點吃不消。”
李毅中的“深度疲勞”始於2005年2月28日，他從國資委副主任調任爲國家安監總局局長之後。十天之後，總局長便第一次直面死亡——3月9日，山西交城煤礦礦難近百人死亡或者失蹤。而在此後10個月裏，他奔波於安徽、河北、新疆、廣東等省處理災難的善後，媒體的公開報道不下15次。
“只要是造成30人以上死亡的特大安全生產事故，工作組或者調查組組長一般都會是李毅中。”安監總局一位官員透露，“在現場救援的前48個小時內，人們精神都高度緊張，總局長常常要靠安眠藥入睡。”
很多人在擔心總局長的身體能否承受巨大的工作強度，有一種說法是他有糖尿病，需要更多的休息。不過他的醫生告訴本報記者，李毅中除了心臟有點輕微早搏心率不齊外，其他臟器都比較正常。
一位與李毅中較爲接近的安監總局人士說：“李局長經常說，咱們的工作關乎人的生命，容不得絲毫懈怠，要超常規，夜以繼日。”
疲憊在11月27日達到高潮——處理過鬆花江污染的當天，李局長又出現在黑龍江七臺河東風煤礦礦難現場零下12度的嚴寒裏。“這個憔悴的老頭沒戴帽子，穿着只能在北京戶外禦寒的衣服，而穿厚棉衣的我已經凍得快按不下相機快門。”《中國安全生產報》記者遲紅波說。
“短短十天時間裏，連續發生了黑龍江東風煤礦和河北唐山煤礦兩起死亡百人以上的事故，這是雪上加霜，使我們感到了前所未有的壓力。”12月12日，李毅中神色嚴峻地在視頻會議上告誡他的屬下。
與會者回憶，李毅中在會議裏從始至終沒有舒過一次眉。幾乎在所有會議上，安監幹部們都沒有見總局長笑過，卻習慣了他的嚴厲批評。一位安監局官員稱，某司長向李毅中作彙報，李毅中問得很細，結果那位司長被問住了，窘得臉通紅。此後，司長們向李毅中作工作彙報時，都會很緊張，常常要帶上幾個負責業務的下屬幹部，在問到細節時讓一些負責具體工作的下屬來向李毅中作解答。
臨危受命
“冷麪”與“狠話”，同樣是媒體形容李毅中最多的詞語。
11月27日，致死140多人的黑龍江東風煤礦事故現場。當其礦長和總工茫然不知國務院今年對煤礦所發的“緊急通知”和“特別規定”時，李毅中怒斥：“你們連民營小煤窯主都不如！”
對唐山礦難，李毅中放狠話說：“2005年年內至少要關閉4000個煤礦，名單向社會公佈。”
此外被廣爲傳誦的還有：
——“這個煤礦根本就沒有落實整改。老闆的膽子爲什麼這麼大？背後有沒有什麼東西？要抓住不放！”
——“腐敗不除，礦無寧日！”
——“對黨員幹部，要讓其受處分，丟帽子；對職業經理人，要罷免其任職資格，丟位子；對黑心礦主，要讓其傾家蕩產，丟票子。”
而對安監幹部的要求是：“要有我不下地獄誰下地獄的氣魄！”
……
在李毅中上任之初，這些消息使不少人爲他嚴厲和強硬的姿態感到振奮。媒體形容李毅中爲“臨危受命”——2004年，中國因煤礦事故死亡人數是6027個，佔全世界礦難死亡者的總數的80%。溫家寶總理眼含淚水，摟着礦難遇難者幼子的悲情畫面，至今讓人難以忘卻。總理在那次行程中多次自責“我們的工作沒有做好”。
三個月後，中央證明了治理礦難的決心。2005年2月28日下午，國務院國有資產監督管理委員會和國家安全生產監督管理總局相繼召開幹部大會。李毅中成爲那個肩負重大使命的人，一個小時之內，他完成了其角色轉換。而在此前5天，國家安全生產監督管理局升格爲“總局”，從副部級單位變爲正部級單位。
一位安監總局的高級官員認爲：中央重用李毅中，與其經歷有關。他1967年畢業於中國石油大學。此後，他從一名工人成長爲車間主任、廠長、總工直至中石油公司的總經理，一干就是30年。他對企業非常熟悉，要哄騙他很難。這一點在李毅中出任總局長後馬上顯現出來——11月初，在湖南郴州的榮福煤礦，礦長說年產量8000噸，工人150多人，李毅中當即戳穿這個謊言：“如果只有這麼一點產量，只夠你發工人的工資！”那次，李毅中帶隊的督察組對湖南省煤礦整頓關閉工作進行督察時，他曾直接下入坑道，在某處坑道中他行走了一個多小時。
而在安全管理的經驗方面，李毅中在他起步的齊魯石化就口碑甚好。曾與李共事的齊魯石化高工蘇建明回憶：1980年代初期，齊魯石化也發生過一些生產事故，從李毅中擔任副總工以後，石化廠幾乎沒有因爲安全事故死過人，他當副廠長時候制定的《一把手安全負責制度》至今還在發揮作用。
“1987年，李毅中從齊魯石化經理調任中石化總公司任副總經理，當時安全處還只是生產部下面的一個部門，只有五六個人。他主抓生產後，把安全處升格爲安全生產監察局，和生產部門平級。”中石化安全工程研究院總工張維凡回憶說，“1992年中石化精簡機構，由於一些不同意見，安監局又被重新降回到五六人的安全處，結果當年中石化接連發生多起安全生產事故。第二年，中石化重新成立安全生產監察局。”
上任伊始，李毅中就直率地表述有“緊迫感、危機感、責任感”，表示要在未來的工作中將以“六親不認”的姿態重塑安全監管權威，並承諾在三年之內償還所有安全欠賬。
“他對目前中國嚴峻的安全形勢很憂慮，希望通過自已的身體力行能對現狀有所改變。”一位與李熟悉的人士說。
義無反顧
國務院參事、原國家安全生產監督管理局副局長閃淳昌認爲，造成礦難多發的局面是多年發展中的沉痾，目前已到了爆發期。圍繞煤炭也已形成不少利益共同體，給安全生產監督造成了阻礙。
針對這一問題，8月22日，《國務院辦公廳關於堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》發佈，嚴令國家機關工作人員和國企負責人在9月22日之前撤出在煤礦的投資。截至10月20日，全國共報告登記在煤礦投資入股的國家機關工作人員和國有企業負責人457人，其中國家機關工作人員3002人。登記入股金額6.53億元，已經撤資4.73億元。數十人因假撤資而被停職乃至追究刑事責任。
儘管此次行動得到了中紀委等機構的全力支持，但一位他的下屬稱，他當時還是很爲李毅中擔憂，因爲這觸犯了龐大的利益集團，“他以60歲之軀衝鋒陷陣，有一種義無反顧的悲情與悲壯”。另一接近李毅中的安監局人士語氣嚴峻地說：“我們的工作沒有退路。”
另有專家認爲，中國的安全監察體制歷來縱橫交錯、條塊分割。在煤炭行業，實行的是垂直監管，非煤炭行業的安全監管則以地方政府管理爲主。以煤炭行業爲例，如果中國的煤礦安檢要像美國那樣一年進礦山檢查4次，安檢人員的配置起碼要增加30倍。
而這種弱勢局面造成了安監部門“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的情況，經常是“停產整頓指令下了，封條也貼了，但缺乏強有力的制裁手段和後續措施”。李毅中曾感嘆“我們安全監管單位沒有槍沒有炮，只有一把衝鋒號”。正因爲這樣，這個壯志不已又疲於奔命的安監總局局長，會滋味複雜地告訴央視主持人白巖鬆：“天不怕、地不怕，就怕半夜來電話，半夜來電話一般沒什麼好事情。”
給李毅中多些時間
“電話恐懼症”說明了安監總局的官員們承受的超常壓力。這種壓力首先來自於輿論，每一次重大的安全事故，安監總局的一舉一動都會成爲關注焦點。
據說，尤其是吉化爆炸後環保總局局長解振華的辭職，更讓李毅中感到了巨大的壓力。但白巖鬆認爲：“老百姓應該給李毅中一些時間。畢竟安監總局正在勵精圖治、銳意改革，李毅中上任的時間也才只有10個月。”與白巖鬆幾乎持有同樣觀點的《中國安全生產報》副總編王正民進一步分析：“安全生產問題是長年積累下來的，並且是在這幾年能源緊缺的情況下變得越來越嚴峻，我們需要給李毅中理解，需要給李毅中時間。他現在正在做的是一些改變中國安監管理的基礎性工作，要在一段時間後才能慢慢顯示出效果。”
12月，在宣佈關閉4000個煤礦的同時，李毅中又提出一系列具體的要求。
事實上，在李毅中履新的這10個月中，他除了四處奔走做“救火隊長”，怒斥不良礦主和官員，他確實還在設計着一些更爲長遠的“治本”的規劃。
他上任後推開的大事之一，就是要把每個礦工的死亡賠償金提高到20萬以上，這一措施已經逐漸開始在一些礦難中實施。他期望通過這種處罰，可以使礦主們寧可拿出錢去預防安全隱患。
一個更大舉動是試圖以三年時間還掉中國幾十年來的安全欠賬。李毅中還曾向媒體介紹，中國正計劃對煤礦實行安全風險抵押制度——礦主採煤要拿出一定資金作爲安全風險的抵押。
李毅中還意識到，以市場手段來調控煤礦治理是一種治本之策。目前，辦煤礦的市場準入很低的，幾乎是無償佔有。“因爲他無償得到了這個資源，他就私挖亂採……所以造成了不管礦工安全與資源極大的浪費。”而國際上都是按照煤礦儲量收取鉅額費用的，這樣礦主就會精心用好這一儲量。目前山西已在試行新的辦法。
李還建議修改刑法、安全生產法、煤炭法中有關事故罰款的條款，以加大對發生事故的煤炭企業和相關責任人的懲罰力度；他同時建議國家應當重視煤炭行業的人才培養。
據中石化安全工程研究院總工程師張維凡回憶，李毅中早在1980年代末任職中石化時，就身體力行地提倡讓專家去搞安全檢查的“專家治理”路線。
在這些努力中，目前已見效果的是關停非法礦井，今年以來實施停產整頓的礦井達到12990個。但國務院參事閃淳昌仍認爲不容樂觀，他認爲更爲重要的制度安排是，要設法協調大小煤礦的稅收與中央、地方財政之間的合理關係，纔可能有效地改善小煤礦的安全生產。還有專家指出，李毅中不能赤手空拳，而應該掌握相應資源，才能對利益集團具有威懾力，也才能勝任消防和督戰之責。
同時，只有制度的萬里長城纔是國民生命權最可靠的保障。這就需要第一健全法制，法網恢恢疏而不漏，不給任何貪贓枉法者以可乘之機。第二儘可能地強化企業在安全生產上的公共義務，使企業成爲安全生產的實施主體，讓礦主在安全問題上不敢稍有懈怠。第三強化企業職工的監督權，使每個礦工都成爲一支軍隊，以“人民戰爭”來全面圍堵礦難。只有這樣做，我們纔可能防患於未然，才能長治久安。
在今年9月一次主管安全的地市級別幹部培訓會上，他對在場官員說：“人死了，不是幾十、幾百的統計數字。數字是冰冷的，可是這些人也是有家庭、有父母的，我們做工作多想想這些家庭吧。”
在這次會議上，李毅中說安全生產工作主要靠基層，不能單靠他這個局長，然後他向這些地方官員深深地鞠了一躬。
當10個月後，李毅中面對似乎是越來越密集的礦難時，一位國家安監總局的官員向記者表示了他對李毅中的信心，他說：“這是黎明前的黑暗。”
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