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近年來，中西部一些地方將招商引資工作列爲政府“一號工程”，搞攤派，壓指標，任務年年增加，數額層層分解，政績考覈“重壓”之下，少數基層官員念歪“招商經”，衍生出急功近利、弄虛作假、墊稅引資等諸多亂象，招商成了“招傷”。
招商心切急躁冒進
目前招商引資等具體經濟事務，仍是地方政府的重要工作。中西部一些地市每年都會向下級地方政府、職能部門下達硬性招商引資任務，甚至連黨史辦、工會、婦聯之類的部門團體也不能倖免。爲了完成任務，各部門單位招商心切，四處出擊。
政府部門急功近利的做法，往往被一些人鑽空子混水摸魚。今年11月初，南昌市青雲譜區法院審結一起網上逃犯變身“臺商”的詐騙案。
2004年10月，網上逃犯徐某借某地召開金秋經貿海峽兩岸招商引資會議之機，化名徐昌明，稱要投資興辦服裝加工企業，未想一路綠燈，在當地縣招商局的牽線下，徐某與江西一企業簽訂投資6150萬元的加工合同；同年11月30日，他又虛構事實，以臺灣緗通實業有限公司的名義刊登招標公告，誘騙建築商參與工程投標，從中騙取保證金等費用42萬餘元。事發之後，經公安機關偵查，2002年11月，徐某曾夥同他人虛構事實，騙取了四川省一磷酸氫鈣廠12萬元財物，被公安機關列爲網上逃犯。
類似事件並非個別。英華學校是開辦人以臺商名義在贛州市虛假投資開辦的一所民辦中學，開辦人採取由工程承包商墊資的方式興建學校房屋和有關設施，利用該項目吸納了建築商的大量工程保證金、項目承包押金，並一次性收取了學生家長的大筆入學押金，而股東實際未投入任何資金。2000年9月該校正式開學後因經營管理不善，至2002年11月學校老師全體停課。隨後該校被解散，大批退學學生及家長向校方索要押金，建築商則互相爭奪校舍用於抵債，學校的其它債權人也紛紛上門索債。爲此，當地法院通過提前介入，最終於今年使該校現有資產合法變現1526萬元用於清算債務，才避免了招商“引狼入室”後險些釀成的一系列惡性事件。
據瞭解，今年江西上饒、吉安、贛州等各地法院審結多起以招商引資爲名詐騙的案件。江西省高院分析認爲，此類案件頻發，主要是因爲政府部門盲目引進項目，擔心影響招商引資，對外來投資者不敢深究。同時一些部門和單位在招商引資中對資金來源審查不嚴，給犯罪分子洗錢以可乘之機。數據顯示，近年中國人民銀行南昌中心支行發現各地招商引資的資金中可疑支付交易達753筆，金額超過7億元。
江西財經大學公共管理學院孫忠說：“不顧實際，急躁冒進地招商，效果往往適得其反，地方政府在推進招商工作中要改變‘揀到籃裏都是菜’的做法，應仔細甄別外商的資質、實力，以避免招商不成反被‘傷’。”
弄虛作假虛報浮誇
記者採訪發現，爲了完成外商引資額，一些地方政府弄虛作假，默許外方以未經外匯管理部門確認的非正常人民幣投資，騙套優惠政策，逃避監管，近年此類“假外資”現象大有愈演愈烈之勢。
以中部地區某地級市2002年至2004年吸收外商直接投資情況爲例，該市這三年外資到賬情況分別是：2002年進資198.4萬美元，佔實際利用外資的6%；2003年進資334.5萬美元，佔全市實際利用外資的9.16%；2004年外匯到賬金額873.1萬美元，佔實際利用外資金額的16.93%。
按照該市外經貿部門的統計口徑，該市三年實際利用外資合計12120萬美元，剔除外資到賬1406萬美元，外商投資企業以人民幣投資約8.85億元。但這麼多的人民幣投資，卻未收到一份外匯管理部門出具的有關證明，明顯屬於“虛報浮誇”的假外資。
國家外匯管理局一位部門負責人透露，外匯管理部門近年覈查發現，虛報外資招商數額在中西部一些地方已經成爲一種較爲普遍的現象。
中國國際仲裁院仲裁員馬少波，有多年從事外匯管理工作經驗。他研究發現，“虛報浮誇”的假外資的出現有着深刻的體制根源。
目前地方政府政績考覈體系中，吸收外資是一個重要指標。在政績考覈的壓力下，地方政府無疑傾向於做大外資指標。而外資管理、統計、評價均集中於商務部門，數據採集一度由地方報送，這爲地方政府出於政績考慮虛報數字大開方便之門。
爲準確掌握外資流入的情況，2002年，國家外匯管理局與財政部創建獨立的外資統計方法，並與銀行、海關信息共享，結果發現統計得出的數據遠遠小於商務部公佈的吸引外資數。自2003年開始，商務部開始採用驗資報告作爲外資統計的依據，二者差距逐漸縮小。但這種方法仍然存在諸多漏洞。
國家外匯管理部門覈查發現，在考覈壓力下，有的地方政府甚至要求銀行做假進賬單證明投資者的錢到賬，以通過外匯部門的認可，造成驗資報告也是假的。近年國際收支平衡表上借貸數據存在較大差距，外界普遍誤解爲資本外逃，其實這是虛報浮誇“假外資”導致的。馬少波說，“一些所謂的外資根本沒進來。”
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