回顧2005年,世界一些主要國家圍繞反恐和地緣政治的需要,紛紛調整自身安全戰略,國家間的軍事合作不斷拓寬,聯合軍事演習一幕接一幕拉開,從而使2005年成爲進入新世紀以來,全球範圍內演習最多,雙邊、多邊軍事合作最爲頻繁的“軍演之年”。
爲了鞏固在全球的軍事影響力,即使身陷伊戰泥潭,美國大兵的身影依舊頻繁地活躍在世界軍演舞臺上
通觀全年,美國與亞太地區盟國、北約成員國、中東、北非以及南美部分國家,甚至包括獨聯體國家在內的60多個國家和地區舉行了形式多樣的聯合軍演,是世界軍演舞臺上名副其實的“明星”。
隨着國際反恐形勢日益嚴峻,今年美軍在非傳統安全領域的軍事演習次數明顯增多。3月至8月之間就進行了4場以反恐爲目的的大型軍事演習。除去反恐目的外,以維和、人道主義援助、災害救援等非傳統安全爲主題的聯合軍演數量激增。2005年,世界各地舉辦的,特別是有美軍參與的所有規模較大的聯合軍演,幾乎都融入了應對非傳統安全威脅的內容。
另外,分析美軍今年的演習,我們可以發現這些演習主要集中在巴爾幹經中東、南亞至朝鮮半島的弧形地帶。美軍認爲這一新月形地帶是熱點和潛在危機較爲集中的地區,因此重點加強了與巴爾幹國家、中東、東南亞和東北亞盟國的聯合軍演。
在美軍衆多的演習中,有兩場演習分外值得關注。一場是2月5日至11日,美軍在內華達州內利斯空軍基地祕密進行了“施裏弗-3”太空戰模擬演習。本次演習的重點是探討假想在2020年發生的反恐戰爭中如何使用航天裝備支援陸海空聯合作戰。“施裏弗-3”還演練了空間系統防護,並首次將“臨近空間”飛行器引入演習。
另一場是11月2日至10日,美軍舉行了“全球盾牌———正義回擊”大規模核演習。參加演習的不僅有核武器和反導防禦系統,還有作戰情報系統和特種作戰手段。演習中重點演練美軍在覈戰爭條件下的作戰準備。由此可以看出,軍事目的仍然是美軍演習的首選目標,美軍通過各種演習積極爭奪未來軍事優勢的戰略制高點。
縱觀今年美軍的演習,不難看出,美軍通過軍演不遺餘力地在全球範圍內鞏固自身的絕對影響力。
首先,通過軍演促進了美國與演習國的雙邊關係。2005年,美國通過與傳統盟國和非盟國之間的一些聯合演習,提高了美國與一些國家的軍事合作層次,使美國獲得了對一些戰略要地、機場、港口的准入權,促進了美國與這些國家總體關係的發展。其次,通過演習強化了美軍平時戰備水平,增強了與盟軍的協同作戰能力。美軍和各國頻繁舉行聯合軍事演習,一個主要目的就是加強美軍與這些國家軍隊的快速反應和協同作戰能力,提高應付地區安全危機的能力。特別是通過演習,使美軍可以對潛在對手進行威懾和牽制,從而塑造對美更加有利的國際安全環境。
隨着美國軍事戰略重心逐步轉移,美軍的軍演呈現出規模越來越大、參演國家越來越多、次數越來越頻繁的趨勢。美國通過與盟國或準盟國的軍事演習不斷鞏固其在全球的軍事基地,繼續強化“前沿存在”的既定戰略,軍事演習已經成爲美國推行霸權的新舞臺。
除美國外,俄羅斯、印度、日本、北約等國家或國家集團圍繞各自利益需要也展開了一系列的軍事演習,亦是2005世界軍演舞臺上不容忽視的亮點
重振雄風的“世界強音”
8月18日至25日,中俄兩國進行了一場世界矚目的“和平使命-2005”聯合軍事演習。10月10日至19日,代號爲“因德拉-2005”的俄印聯合反恐演習在印度洋水域和印度拉賈斯坦邦舉行,這是3年來兩國第二次聯合軍演。一年來,俄羅斯頻頻舉行軍事演習,原因值得探究。
近年來,俄羅斯由於受經濟等多種因素的制約,常規作戰能力不斷下降,加之美國積極推進北約東擴,使俄羅斯戰略生存空間受到空前擠壓,而與他國舉行聯合軍事演習不但是提高常規作戰能力的重要手段,也有對美國等西方國家、國內和國際恐怖組織發出嚴厲警告的含義。
由於北約已經在歐洲地區大大縮減了俄羅斯的戰略空間,俄羅斯向歐洲發展的餘地越來越小,加之俄羅斯南部、高加索、中亞地區已經被美國勢力滲透,這樣俄羅斯展示風采的部分就主要集中在亞洲,通過軍演展示大國形象,把歐洲失去的部分在亞洲找回來。
此外,俄羅斯之所以頻繁軍演也是希望在具有地緣政治意義的地區展示自己的實力,抗衡西方,特別是對抗美國。11月初,俄羅斯戰略部隊的王牌軍弗拉基米爾近衛火箭軍在弗拉基米爾舉行了爲期5天的模擬核戰爭演習,假想敵就是美軍,這次演習演練課目之多在俄戰略火箭兵史上實屬罕見。核演習極大刺激了美軍方的神經,美國“全球盾牌———正義回擊”核演習方案隨即出籠。
事實上,通過聯合軍演來提高軍隊在國際軍事舞臺上的地位和威望是俄羅斯最直接的目的。7月18日至23日,在俄羅斯“東方-2005”戰略首長司令部演習上,俄羅斯武裝力量總參謀長巴盧耶夫斯基大將就說:“演習充分展示了沙俄、蘇聯、俄羅斯軍隊優良傳統的代代延續性和俄軍官兵準備在最大程度上借鑑前輩經驗的決心。”
值得一提的是,聯合軍演所隱含的商機,被世界各國特別是軍事強國所看重。俄羅斯經常通過聯合軍演來展示俄軍隊和軍工企業的先進武器裝備,以吸引世界有關國家的軍火訂單。俄羅斯今年與中印的軍事演習都包含此意圖。
軍演舞臺上的“香餑餑”
近年來,印度已不滿足於“南亞地區頭號軍事強國”的現狀,它正朝着成爲印度洋“第一軍事強國”和“世界性軍事強國”的目標不斷努力。在印美關係帶動下,印度與歐盟、俄、日等國的關係繼續深化,西方社會目前已掀起新一輪熱捧印度的浪潮。目前,主要大國都在爭取與印度搞好關係。縱觀今年印度的聯合軍演,大國情結揮之不去,中、美、俄先後與其進行了聯合軍演,2005年的印度堪稱是世界軍演舞臺上的“香餑餑”。
從對演習的分析來看,印度主要是圍繞着三個基本意圖進行演習。首先,軍演搭橋,積極拓展海軍在太平洋的活動範圍。進入21世紀後,印度洋的地緣戰略地位愈發重要。印海軍要全面推行“印度洋控制戰略”,必須打造一支強大的遠洋海軍。在這種情況下,今年印度海軍分別與美俄海軍在印度洋上舉行了聯合演習。
其次,通過軍事演習展示自身,實現印度的“世界大國夢”。努力成爲尼赫魯所描繪的“有聲有色的世界大國”,一直是印度歷屆政府的不變追求,而聯合軍事演習,特別是與大國的聯合軍事演習恰好提供了展示這種將夢想變爲現實的舞臺。
三是軍演已經成爲印度獲得先進武器和技術的渠道。印度之所以頻繁同美俄等大國進行演習,就是想通過演習加強雙邊關係,通過簽訂防務協定,獲得更加先進的武器和技術。目前,印度已經享受到了美國的盟國級待遇和俄羅斯的武器優先出口權。
復活的軍國主義幽靈
2005年是日本在戰後隱忍與蟄伏半個世紀後歷史上新的躁動期。即將過去的一年,不甘只當經濟大國的日本,爲了獲取政治、軍事大國的地位,不斷地挑戰周邊國家的和平底線,竭力借演習之機將自衛隊推向全球,試圖在世界舞臺上謀得自己的一席之地。
一年來,日本的軍事演習更多的是圍繞美國展開的。美日JASEX05、“年度演習17G”以及自衛隊空軍與美空軍進行的“合作對抗05”等聯合演習都是在這種情況下進行的。這些演習再度表明了日本政府的新防務思想:即由單純的自衛轉變成承擔更重要的國際角色,爲日本由經濟大國變成一個政治、軍事大國開路。
此外,日本自衛隊進一步突破憲法束縛,在改名“自衛軍”的同時積極走向海外。根據日本憲法,自衛隊不能赴海外參加軍事行動。但自衛隊近年來通過修改和制定新的法律,已經實現了海外“維和派兵”,甚至出兵伊拉克。儘管直接參加多國軍事演習仍不被允許,但在美國的支持下,今年5月日本又首次參加了東南亞規模最大的年度聯合軍事演習“金色眼鏡蛇”。因此,自衛隊的順利參演再度撕開憲法不允許其派兵海外執行軍事行動的口子,爲日本駛向軍事大國的戰車又加了一把力。
日本軍事力量長足發展後究竟將在世界和平與穩定中扮演什麼樣的角色,世界各國特別是遭受日本侵略的亞洲各國不得不產生深深的憂慮。
當前,軍事演習的意義已不再侷限於軍事訓練。作爲國際軍事鬥爭的有效手段,未來全球軍演將呈現新的趨勢
回顧2005年大大小小几百場軍事演習,總的來看,呈現出以下幾個特點:
一是爲應對非傳統安全威脅,以聯合反恐、維和、人道主義援助、災害救援等爲主題的聯合軍演佔到了全年演習的一半以上。2005年,世界各地舉辦的所有規模較大的聯合軍演,幾乎都融入了反恐內容。此外,以打擊海盜活動、海上搜索與救生、海上補給等爲內容的演習也佔有相當的比重。
二是以潛在對手爲假想作戰對象,爲提高聯合軍隊針對性作戰能力而組織的軍演增多。由於此類軍演能夠比較準確地反映參演國的作戰思想甚至作戰方案,因此特別引人矚目。
三是爲檢驗編制裝備,發展作戰思想和戰法而組織的聯合軍演也佔有一定的比例。編制裝備、作戰思想和戰法的改變,本身不能說明其合理性,但在缺乏實戰檢驗的前提下,演習是最好的檢驗方式。
四是從演習地點的頻繁程度看,亞洲無疑成爲“軍演大家”特別“鍾愛”的地方,反映了世界戰略重心正在向亞太地區位移。當然,亞太地區熱點和潛在熱點多,也是導致軍演頻繁發生的因素之一。朝鮮半島局勢的發展仍存在較大不穩定因素,不排除出現軍事衝突的可能性。印巴衝突總體對立關係難以在短期內得到根本緩解。此外臺灣當局在“臺獨路線”上漸行漸遠,恐怖主義繼續在東南亞和南亞地區蔓延,也直接導致各種軍演的發生。
展望未來,隨着反恐鬥爭的深入和世界範圍內軍事競爭的加劇,2006年軍事演習可能會更多,更加頻繁,也必將會對世界安全環境造成深遠影響,使明年的世界軍事格局更加難以預測。
首先,部分地區強國爲爭奪地區主導權,謀求在地區事務中發揮主導作用,贏得更多的戰略主動,以軍演形式展現大國形象的做法將會越來越多。
其次,演習背景將更加註重從傳統安全向傳統與非傳統安全並重轉變。當前,恐怖主義、跨國犯罪等非傳統安全威脅因素激增,成爲嚴重影響國家、民族繁榮發展的突出障礙。越來越多的國家希望通過參與聯合軍演,提高國際合作,共同打擊和控制危機的能力。所以聯合軍演的作戰目的與形式將更加豐富多樣。
隨着雙邊、多邊聯合軍演的增多,演習指揮也將更多地打破國別區分的舊模式。在未來國際環境中,非傳統安全威脅具有短促、突發的顯著特點,對相關國家軍隊快速反應、協同動作的要求更高。因此,未來的聯合軍演將在打破國別區分的前提下,更加註重按作戰需求設置統一的、具有較高權威性的綜合指揮機構,實現組織實施指揮控制的一體化。
此外,伴隨着一體化聯合作戰不斷向戰術層次延伸,戰鬥戰役界限淡化,戰鬥將對戰略產生更加直接的影響,聯合軍演也逐步由單一的高層次向戰略戰役戰術多層次發展,戰略決策、戰役指揮和戰術行動的特徵將更加明顯,從而使聯合軍演既能體現戰略動機又能展現作戰能力和戰鬥技能。
當前,軍演作爲國際軍事鬥爭手段的趨勢越來越明顯。軍演的意義如今已不再侷限於軍事訓練,作爲一種“非戰爭軍事行動”,軍演已經成爲國際軍事鬥爭中通過軍事威懾來達到政治意圖的一種有效手段。
|