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實名制第一天4家網吧受罰 千餘名網民現場辦卡
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http://www.enorth.com.cn
2005-12-17 10:52
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昨日是天津市網吧實名上網制實行的第一天，市公安局網監處和市內六區公安分局網監科近60名民警分成十餘支小組到全市各網吧對實名制的落實情況進行檢查，至截稿時共檢查網吧29家。本報記者隨警出擊，發現一些網吧和網民對實名制仍不夠重視。
爲使檢查工作準確高效，昨天一早，市局網監處和各分局網監科民警便通過技術手段對轄區內的各網吧進行了大量監控工作，分別鎖定了各自的檢查重點。下午2時，河西分局網監處民警將未開通實名卡系統和沒有對上網人進行刷卡的網吧列出清單後，出發檢查。
記者隨網警來到體北道某網吧後，經營者極不配合網警工作。網警檢查發現百餘名上網人中只有四五個人辦理了實名上網卡。網警當即責令未辦理實名卡的上網人停止上網。下午4時30分，70名網民才陸續到設在該網吧的臨時辦卡點辦了實名上網卡。因該網吧嚴重違規，網警對其作出罰款15000元的處罰。
與此同時，另一組網警對瑞江居民區和小海地的部分網吧進行了抽查。
至截稿時得知，被抽查的29家網吧中有16家完全符合實名上網制規定，上網人均持本人的實名卡上網；9傢俬自允許部分網民無卡上網，因情節較輕，網吧被警告，無卡上網人被網警清出網吧；4家網吧因違反規定被處罰，其中兩家嚴重違規，另有兩家因落實情況不到位，被警方當場處罰1000元。另據瞭解，昨日共有千餘名網民辦理了實名上網卡。
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網友： 過客 ip地址:[221.197.47.*] 於2005-12-17 21:29 發表評論：
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網吧實名登記制是不是世界潮流？
網吧實名登記制是不是世界潮流？
來源：天下網吧 作者：亦子劍
網吧實名登記制居然與當前最流行的“反恐”聯繫起來了,據人民網10月4日消息，意大利今年7月份通過了一項法律，今後凡是在該國境內網吧查看互聯網信息或者使用其他公共通信服務（比如傳真）的人，都必須出示有效身份證件，如護照。同時，各家服務商要留下每位客人的護照複印件來向有關部門備案。這是意大利方面在今年7月倫多地鐵爆炸案後，付諸實施的最嚴厲的反恐怖措施。意大利的網吧業主雖然認爲政府的做法糟糕透頂，而網民們雖也認爲此舉嚴重侵犯了自己的隱私，但在強大的政府面前，他們讓步了。國內很多人尤其是支持網吧實名制的人士就像抓到了救命稻草一樣，據此認爲網吧實行實名登記制是大勢所趨，是一種世界潮流，那麼，事實果真如此嗎？
的確，意大利的網吧實名登記製成了支持該制度人士手中的一張王牌，他們一定會叫囂：“你們那些反對網吧實名登記制的人不是經常言必稱西方如何如何嗎，現在好了，西方也有實行網吧實名制的了，這下你們沒話可說了吧？看來實行網吧實名制是大勢所趨了。”這種說法筆者甚不以爲然。
一項制度是否會成爲世界潮流，首先就必須考察其是否具有合理性，不具有合理性的制度肯定不可能成爲世界潮流，這一點是毋庸置疑的。筆者之所以首先強調的是制度的合理性而不是制度的合法性，乃是因爲一國政府如果一意要實行某項制度，那麼它總是有辦法讓其具有合法性的，比如制定法律或修改憲法，而在有的國家連憲法都不用修改，何其簡單！但是合理性就不同了，並不是政府說了算的，合理性並不取決於是否有法律依據，而是是否符合大家的心理預期，所以，從某種意義上來說，合理性是具有普適性的。那麼我們首先就來看意大利和我國實行網吧實名登記制是否具有合理性。
從人民網的消息中我們可知，意大利之所以實行網吧實名登記制，乃是爲了反恐的需要。恐怖主義的確是近幾年來遊蕩在世界上空的幽靈，也被各國政府視之爲洪水猛獸，但恐怖主義的盛行不能成爲實行網吧實名登記制的理由，因爲“反恐”是政府義不容辭的職責，對可疑人員的檢查和盤問是政府相關執法人員的責任，但實行網吧實名登記制實質上把這種責任轉嫁給了網吧業主，讓網吧業主充當政府的“反恐怖耳目”，這是典型的政府推卸自己責任的表現形式，此其一；其二，“反恐”作爲當前世界性的任務，是各國政府的重中之重，但把“反恐”與網吧實名登記制聯繫起來的也僅有意大利一國，由此也可看出，用實名制來“反恐”，即使有點效果的話，作用也極其有限，如若不然，那些經常遭到恐怖襲擊的國家豈不是早就仿而效之了；其三，倫多地鐵爆炸案導致了意大利的網吧實名登記制的出臺，但如果發生了慘案就用實名登記制來預防，豈不是一葉障目？恐怕沒有比這更愚蠢的管理辦法了，因爲假如有一天在公共廁所裏發生了慘案，那是不是我們每個去上公共廁所的人都要出示自己的身份證明文件呢？如果在公共汽車上發生了爆炸慘案，是不是我們只要乘公共汽車就必須出示自己的身份證明文件呢？筆者始終不明白出示身份證明文件到底有何用？因爲身份證明文件只能證明你這個人是誰，但並不能證明你的好壞，也並無你人生的劣跡和優點的記錄。所以，用實名登記制來“反恐”是荒唐可笑的，也是不合理的。
而在我國對實行網吧實名登記制合理性的懷疑從來就沒有間斷過，質疑者的論證充分而有力，筆者不復贅言。但筆者還是有必要從其他方面饒舌幾句的。我國之所以實行網吧實名登記制，是爲了阻止未成年人進入網吧，而阻止未成年人進入網吧又是爲了不讓他們接觸不良信息，此項制度的積極支持者還美其名曰“保護未成年人的身心健康”，但只要我們承認網絡帶給我們的是利大於弊，國家就不應該阻止未成年人進入網吧，而應該採取切實有效的措施來防止不良信息影響到青少年的身心健康，正如改革開放在促進經濟的快速發展的同時也帶來了資本主義的腐朽思想，但國家並沒有停止改革開放的步伐，反而要加大改革開放的力度和步伐，就是因爲國家很好地解決了在改革開放過程中所帶來的負面影響，那麼在對待未成年人接觸網上不良信息方面，我們爲什麼就不能也採取這樣的二分法來看問題呢？完全阻止未成年人進入網吧上網，可以說這是一種因噎廢食的愚蠢思想，只會嚴重阻礙我國青少年整體素質的提高。根據2005年7月21日中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發佈的第十六次中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示，截至到6月30日，我國上網用戶總數爲1.03億人，很多人爲我國成爲繼美國之後第二大網民大國而高興，但筆者卻深感悲哀，因爲我國的人口基數是美國的6倍多，但網民總數還不及美國。網民總數的問題還是其次，最爲關鍵的是，我國之所以在網民總數上屈居第二，並不是外部原因所致，而是自己打敗了自己，癥結就在於網吧實名登記制。而實行該制度的最大的弊端就是不準未成年人進入網吧上網，導致了大量的沒有家庭電腦的孩子不能接觸外面的信息，可以說，這是關係到整個中華民族素質的大問題，也是關係到今後我國發展潛力的大問題。但在這個影響國家發展潛力的問題上，政府的決策卻自己限制了自己的發展，自己束縛了自己的手腳，如果因爲這個政策而影響到十幾年後國家的競爭力的話，那就不能不令人扼腕嘆息了，其不合理性也就不言自明瞭。
所以，不管是從我國還是從意大利來考察，實行網吧實名登記制的合理性都是欠缺的，這是理論上的論證，而從全世界的實際情況來看，也的確如此。就筆者所知，世界上有接近200多個主權國家，但實行網吧實名登記制的也僅有我國和意大利，即使是在網絡實名制方面走在最前面的韓國，也並沒聽說他們實行了此項制度，所以，網吧實名登記制在世界範圍內並不具有普遍性。
網吧實名登記制度既不具有合理性，也不具有普遍性，當然就無法成爲世界潮流了，幻想以意大利的網吧實名登記製爲自己的政策辯護的人士，還是考慮如何就網吧實名登記制所帶來的弊端進行補救吧。
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網友：zhonguoren ip地址:[221.197.47.*] 於2005-12-17 21:16 發表評論：
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兩種與法律有關的聲音先後吹進我的耳鼓。前一種是即將從10月1日起實施的《婚姻登記條例》，它在民衆中間爭論了數月，然後以國務院令的形式頒佈了。另一種可能叫做部門規定比較合適，但因爲它的頒佈和執行機關是公安機關，其強制的力度不可質疑，給老百姓帶來的約束力絕對不會亞於一般的法律。這就是有的省市在行政管轄範圍裏的營業“網吧”搞“實名制上網”。據說，這種經驗正在推而廣之，許多地方準備仿效。
從有關途徑瞭解的所謂實名制上網的基本要求是，進入營業性網吧必須出示公民身份證，成年人可獲准入，然後購買一張上網卡，憑卡開機上網。網卡上的記錄就是管理的憑據。
實行上網實名制的法律依據何在？一個部門是否能夠對《憲法》規定的公民的基本權利作出限制性的要求？是否依法行政？這種未經公衆廣泛討論的、涉及幾乎是全體民衆利益的規定是否可以說頒佈就頒佈，是否需要一定的立法程序？一個管理法規要對公民形成普遍約束，它的出臺，是否應當充分尊重和聽取老百姓的意見？從這個角度看，婚姻登記條理就顯得嚴肅而有人性，是老百姓理解和喜愛的法律，這樣的法律，無疑是對老百姓正當合法權利
我們姑且不論上網實名卡有沒有效，能不能真正藉助這張有價的小小卡片阻擋未成年人進入網吧上網，單看推行實名卡的法律來源是否合規。國務院頒佈的互聯網上網服務營業場所管理條例規定， 互聯網上網服務營業場所經營單位應當對上網消費者的身份證等有效證件進行覈對、登記，並記錄有關上網信息。這一規定爲網絡實名制提供了法律依據，應該說，居民身份證是證明身份和年齡最可靠的證件，完全可以承擔這一實名職能。而大部分地方也主要依靠覈對、登記身份證號碼，將網吧上網實名制落到實處。但“發明”實名卡這種新的身份證明，在將管理成本轉嫁給進入網吧的消費者，增加消費者負擔的同時，卻顯然缺乏明確的行政許可的法律依據。實際上，據網吧工作人員介紹，實名卡的推行頗受消費者的非議，也使不少網吧生意冷落不少。
網絡遊戲究竟是不是電子海洛因，網吧是不是洪水猛獸，應該有一個科學的態度。網絡的誕生必然對整個社會傳統的生活方式帶來一定的衝擊，但管理者一方面不能因噎廢食，另一方面必須加強科學有效的管理
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