今日出版的《人民日報海外版》刊載聯合國開發計劃署駐華代表、聯合國駐華系統協調代表馬和勵的文章稱,爲建設全面小康的和諧社會,中國正在迅速進行發展模式的轉變,即從過去以GDP爲中心的發展模式向以人爲本的發展模式的轉變。
文章指出,聯合國開發計劃署於12月16日發表了《中國人類發展報告2005》。報告傳達了這樣的信息:人民纔是國家的真正財富,人民的安樂富足纔是社會發展的終極目標。這一點,與中國領導人提出的“以人爲本”是完全一致的。
文章還寫到,自上世紀70年代後期改革開放以來,中國在消除貧困方面取得了舉世矚目的進步。在過去的26年間,中國的年均GDP增長率高達9.4%,年人均GDP增長率高達8.1%。中國迅速的經濟發展幫助2.5億人民脫貧,取得了前所未有的成就。同樣,中國在人類發展方面的進展也給人以深刻的印象,人均壽命已超過70歲,在其他人類發展指標方面,如文盲率、入學率等都發生了很大變化,基本達到可與發達國家相比的程度。目前中國沒有任何一個省、自治區屬於低人類發展水平類型。改革開放以後的貧困發生率也從31%顯著下降到2.8%。
然而宏觀層面的統計並不能掩蓋中國所面臨的潛在危險。中國經濟增長奇蹟中的受益者與落後者之間的鴻溝正逐漸拉大,這種不公平尤其在地區之間、城鄉之間、性別之間及不同人羣之間表現得極爲突出,在東西部之間和不同省份之間同樣顯著體現。
中國在2002年出臺的新發展政策中提出要建設全面發展的小康社會。現在,全新的科學發展觀旨在促進經濟和社會的平衡發展,以造福全體人民。“五個統籌”戰略要求更好的協調和平衡城鄉之間、地區之間、經濟與社會之間、人類與自然之間以及國內開發與對外開放之間的和諧發展。“五個統籌”與聯合國千年發展目標的內涵和實質保持一致。中國政府已承諾要以千年發展目標爲方向,而且這一目標也完全能夠通過努力實現。
不平衡問題是這份報告關注的基本問題。這裏的“不平衡”主要是指公民基本權利和機遇的不平衡。在中國,這個問題凸顯在地區、城鄉和羣體在收入、財產、就業機會、工資水平、教育、醫療、社會保障和政府財政支出的差別上。
文章稱,報告提出了10項具體的政策建議,呼籲中國加強關於人類發展和社會公平的建設。其中包括增加就業機會,加大農村地區基礎設施建設的投資,加大教育投入,提高人的能力。健康和社會保障是生活質量的重要指標,因此如果現行的改革沒有帶來實際效果,就會對中國改革帶來很大不利。從另一方面來說,減少社會歧視、加強法制建設對於社會公正至關重要,中國必須繼續努力以實現這些目標。同時,爲保證全體人民都能平等地從經濟增長中受益,財政、稅收體系改革應發揮重要作用。中國還應進一步加強政府功能的轉型並提高政府工作能力,爲未來的發展提供更好的基礎保證。
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