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上圖西青區楊柳青鎮城市化建設成果顯著。攝於改造一新的古運河
最近，天津西青區中北鎮祁莊村農民李明芳領到了1.1萬多元住院醫療報銷費，看病能報銷，使這個世代以土地爲生的農民激動不已。她說：“我參加合作醫療一年才交30元，一次就報銷這麼多，是我幹一年的收入，給我家解決了大難題，真是感謝黨和政府出臺的好政策。”農民看病按比例報銷，這是西青區建設社會主義新農村中推出的惠及24萬農民的新舉措。
西青區在推進社會主義新農村建設進程中，堅持從實處着眼，從細節入手，實實在在爲羣衆辦實事，把最大化滿足羣衆利益作爲檢驗先進性教育成果的試金石，着力解決柴米油鹽、衣食住行、生老病殘等關係農民最切身利益以及農民最關注的醫保、社保、就業等問題，累計投資5.2億元，爲全區24萬農民織起了一張保障網，使農民充分享受改革開放和經濟發展帶來的越來越多的實惠。
一、新型合作醫療：切實爲農民排憂解難
看病難、看病貴，因病致貧、因病返貧，是當前困擾農民的普遍問題。西青區從這個農民反映最迫切的問題入手，經過充分調查論證，於今年7月1日正式啓動實施新型農村合作醫療制度。以戶爲單位，個人年繳納30元，區、街鎮按比例匹配資金70元，籌資標準達到人均100元，籌資總額達到2162.1萬元，籌資標準和農民獲補貼金額均居本市之首。爲提高基金抗風險能力，在管理形式上實行區辦區管，區政府成立合作醫療辦公室，街鎮也相應設立專門機構，農民隨時出院、隨時審覈、隨時報銷。到目前爲止，參加新型農村合作醫療農民已達21萬多人，參合率90%以上，爲本市最高。目前已有500多例重病醫療受益，報銷金額達到123萬多元。下一階段該區將採取大病統籌與門診統籌相結合辦法，最大限度減輕農民醫療負擔，擴大農民受益面，避免小病拖成大病。與此同時，今年區財政投資1億元，啓動建設一所大型現代化綜合醫院，於明年內投入使用，改善農村醫療條件，緩解農民看病難。投資2000萬元，建設改造傳染病防疫站，提高疫病檢測和防治水平，讓農民享受全方位醫療服務。
二、社會救助體系：撐起弱勢羣體保護傘
在社會轉型期，對弱勢羣體能否提供有效的社會保障，使之充分享受發展帶來的實惠，這是擺在各級政府面前的一個迫切需要解決的問題。西青區想問題、定思路、出政策、辦事情始終着眼於中低收入羣衆，建立並完善了社會救助體系、社會互助體系和災害救助體系，爲困難羣衆和弱勢羣體撐起“保護傘”。目前，西青區160個行政村中，80%以上村實行了“退休金”制度，到了退休年齡的農民按月從村委會領取“退休金”。對享受低保的困難家庭，每年上調600元，達到每人每年2100元標準。其中，殘疾人每月增加40元補貼、雙殘戶增加80元。全區1850戶4446人，享受了低保救濟，區政府每年累計支出330多萬元。城鎮低保戶承租住房實施減租，困難戶拆遷時給予適當補助。免除低保戶、特困戶、殘疾家庭子女入托和中小學教育學雜費，考取大學的除享受政府一次性3000元助學資金外，從教育救助基金中給予適當資助。目前已建成南河、張家窩、辛口、大寺、李七莊街五所鎮辦高標準、多功能、設施齊全的老年公寓，爲老人提供了老有所養、老有所依、老有所爲、老有所樂的場所，總投資3000多萬元，面向社會開放收養社會老人和集中供養五保老人，全區170名五保老人中，集中供養的達到95人，分散供養的75人。社會互助上，經常性社會捐助站建立以來已累計接收社會捐贈衣物20248件、捐款80餘萬元。結合冬令救濟工作和“愛心助學”活動，共發放棉衣被3426件，發放助學金15萬元，救助困難羣衆2915戶、6950人。自然災害救濟上，共使用大災儲備金125萬元，爲困難羣衆修建危漏房屋208間，發放困難救助金60餘萬元，發放救災糧13.5萬斤，共救助困難羣衆達16800多人次，做到不讓一家一戶生活過不去。
三、技能培訓網絡：拓寬農民就業渠道
隨着城市化進程加快，人口、產業的集中成爲農村發展的潮流和趨向，農民生產、生活方式正在發生急劇變化。在新的轉型期，農民尤其是失地農民，出現了明顯的不適應。這一時代的新課題，也考驗着我們黨和政府執政能力。西青區主動順應時代發展和農民的需求，樹立服務意識，下大力氣解決農村富餘勞動力就業問題。他們不斷強化對農民技術技能培訓，提高農民素質，培養和造就現代化農民，提高農民勞動技能，拓寬農民就業渠道，使農民離土不離鄉就地轉移，加入產業化大軍。由政府投資，設立了基數爲200萬元的再就業專項基金，籌建了再就業培訓中心，九個街鎮成立了勞動力就業服務中心，形成了區、街鎮、村三級技能和就業推薦培訓網絡，對農民進行專業技術技能的定向培訓，推薦就業。建立勞動力資源庫，設立勞務市場，建立信息聯絡網，通過摸底調查會、供需見面會、用工座談會多種形式，與企業建立用工需求情況溝通機制，不斷創造就業崗位。並與多家企業達成委託培訓協議，建立培訓實習基地，實現“訂單”培訓、整體“保送”。僅今年以來，已培訓富餘勞動力4200多人，3590人實現企業就業。其中大寺和中北兩個外資企業密集鎮，就業人數達到1300多人，80%以上進入了外資企業。外向經濟起步較早的中北鎮，通過定向培訓、推薦上崗、在勞務市場雙向選擇就業，至今累計已有5000多農村剩餘勞動力成功轉崗就業。農村城市化程度高、民營和外向經濟發展較快的張家窩鎮，已有1萬多名農民從農業轉移出來，轉爲產業工人，佔到勞動力總數的90%以上。爲加快農業增效、農民增收步伐，今年西青區不斷加大科技推廣和技能培訓力度，已培訓近4000名農民、694名農村經紀人，使越來越多的農民掌握了一項或多項致富技能，提高了致富本領。
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