|
“香港使多哈解凍了。”世貿組織總幹事拉米在18日閉幕的WTO第六次部長級會議上指出，此次會議在農業、棉花以及發展問題上取得的進展，使多哈回合談判已完成60%，《香港部長宣言》如願成爲多哈回合的“催化劑”。由於多哈回合是發展回合，因此這些成果對於世界貿易的發展特別是發展中國家以及最不發達國家的經濟發展來說可謂顯現生機。
在長達6天的馬拉松式的多邊談判中，《香港宣言》文本幾經修改和推敲。今天晚上10點45分，宣言終於在全體149個成員部長的掌聲和會議主席香港工商、科技局局長曾俊華的一聲聲確定槌聲中被宣佈通過。曾俊華說，會議最後的成果超出預期。
特別是從昨晚到今天一直處於膠着狀態的發達國家承諾對發展中國家撤銷農產品出口補貼的期限問題，在最後時刻終於獲得突破性進展，定下清晰的時間表。歐盟同意在2013年底前撤銷對所有農產品的出口補貼，美國方面也願意遵守這一時間表，而一直堅持以2010年爲底線的巴西等發展中國家也終於接受該期限。
由於大多數發展中成員的出口主要依賴農產品，開放農業貿易是實現多哈回合目標的關鍵。定下取消農業補貼的期限，就整個農業貿易談判來說，雖然是一小步，卻爲未來農業談判邁進一大步奠定了基礎。中國農業部副部長牛盾在接受本報記者採訪時表示，近年來，中國農產品對外貿易發展較快，2004年農產品對外貿易額達到了514.23億美元，比入世時的2001年增長八成多，已成爲世界上重要的農產品貿易大國。但另一方面，中國卻面臨着人均農業資源不足，整體競爭力不強的挑戰。入世至今，中國的農業關稅已經降至15.3%，遠低於世貿成員42%左右的平均水平。對中國來說，農業補貼方面的這一小步將有助於推動其他國家開放農產品市場、減少農業貿易扭曲、改善中國優勢農產品出口環境。
宣言的另一大成果是西非“棉花四國”針對美國棉花高額補貼的削減訴求取得進展。在這次的文本中，各方一致同意發達國家將於2006年取消棉花的出口補貼。世界銀行估計，發展中國家在世界棉花市場所佔比重將從目前的56%上升到2015年的85%。
而有關此次會議在發展目標上的進展，宣言同意發達成員和部分發展中成員在2008年前向最不發達國家提供免關稅和免配額的市場準入，據悉這一措施可以爲最不發達國家每年帶來80億美元的好處從而減少貧困。但宣言也指出，實施這一措施有困難的國家2008年前向最不發達國家的至少97%的產品提供免關稅和免配額市場準入。這意味着美國和日本等發達國家可以不向最不發達國家開放其敏感的農產品市場，如美國的紡織品和日本的大米。
香港會議另一大重要成果是爲非農產品的市場準入談判定下具體方向。宣言同意採用“瑞士公式”，以達到高關稅高削減的原則，也同意農業和非農業產品市場準入的開放市場幅度應該相約。這對進一步推動貿易自由化起着推動作用，也符合香港作爲自由港，要求貿易伙伴大幅削減關稅的立場。
現場有關專家還注意到，宣言中說：“我們認識到在加入時做出廣泛市場準入承諾的新加入成員的特殊情況。這種情況在談判中將給予考慮”，正是響應了中國提出在多哈回合談判中作爲世貿新成員能享受特殊和差別待遇的要求。(特派記者錢斐)
記者手記：等待那一刻
6天近100個小時的談判，都聚焦在這最後一天的最後時刻。今晚的香港會展中心WTO第六屆部長會議會場內，大家都是掐着表，等待這一推動多哈回合進程歷史時刻的到來。
此次會議到底將成功還是失敗？這個哈姆雷特式的問題，從一早就開始困擾着會場內的記者和非政府組織代表。可是直到下午2點半，WTO新聞發言人羅克韋爾纔出現在新聞中心，並稱，此次會議成果———《香港宣言》修訂稿的最後版本正交由各成員部長審議，部長們將在下午5點半召開最後一次會議討論文本，如獲通過，將立即舉行閉幕儀式。而對於閉幕時間，羅克韋爾卻出了一道題：“我只能告訴你———部長們最遲午夜12點以前全部要離開會場。而你們也最多隻能在這裏待到19日凌晨5點。”
據悉，由主要成員部長組成的“綠屋”會議直到今晨6點半才結束。之後對宣言的草案修訂緊鑼密鼓地展開。談判室內傳出的消息說，歐盟由於2013年是下一個財政年度，因此堅持在農業出口補貼上以此爲期限，這和發展中國家如巴西等原來的“出價”———2010年不同。歐盟貿易委員的發言人一度衝到新聞中心解釋歐盟的立場。而不久，巴西貿易部長又親自上陣向記者宣傳自己的立場。149個成員149張“嘴”，衆口難調。世貿組織的一票否決制，使每一個成員都有表達觀點的自由，但也不容易統一口徑。平衡和妥協，需要智力、耐力和勇氣。談判的艱難還來自場外的壓力。會議期間一直在遊行的以韓國農民爲主的反全球化、反對世貿組織的數千名示威者從昨夜便一直堅守在會場外，高呼“WTO沉沒”的口號。
時間就在代表們的脣槍舌劍間以及場外警察和示威者的較量中悄悄溜走。可是閉幕的消息卻從最早的下午3點推遲到5點，又從5點到7點，7點到8點，而後是30分鐘、30分鐘地推遲，而從9點開始，推遲的時間則變成了每15分鐘更新一次。新聞中心的電視大屏幕上，閉幕式時間顯示的格林尼治時間後面永遠跟着一個括號，裏面寫着“暫定的”。當時針指向深夜10點15分時，大會主席曾俊華終於出現，一聲槌響，閉幕式開始。然後，他開始就宣言最後的修改之處一條條徵詢與會部長的同意，通過一條，敲一下槌。當最後一聲槌響起時，全體成員爆發熱烈掌聲。
僅僅用了15分鐘左右，“衆口調一”，《香港宣言》正式出爐。
|
