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天津經濟社會發展基礎堅實
正進入一個新的上升期
“三五八十”目標提前實現
“十五”主要任務圓滿完成
在全市人民的共同努力下，我們提前實現了“三五八十”四大奮鬥目標，如期完成了“三步走”第一步戰略部署，第二步戰略部署正在進行，“十五”計劃確定的主要任務已經圓滿完成。這一時期，是天津發展進程中很不平凡的時期，是各方面發生巨大變化的時期，是沿着科學發展道路開拓前進的時期。經濟增長在不斷加快中位居全國前列，社會建設在深刻變革中更加和諧，羣衆生活在協調發展中得到明顯改善，整個城市在不斷創新中充滿生機與活力。特別是黨中央把濱海新區納入國家總體發展戰略，爲天津的發展提供了難得的歷史性機遇。所有這些都充分表明，天津經濟社會發展的基礎更加堅實，正進入一個新的上升期。
競爭更加激烈
挑戰更加嚴峻
追求高水平更加緊迫
一是，在經濟全球化深入發展的大背景下，我國與世界經濟的相互聯繫日益緊密，國際貿易摩擦和爭端明顯增多，出口商品結構性矛盾更加突出，誘發經濟波動的可能性正在加大。二是，跨國公司掌握着現代經濟的稀缺要素，把持着國際產業分工的高端，在競爭中處於主導地位，我們引進關鍵技術的難度加大，面臨着發達國家在經濟科技上佔優勢的壓力。三是，我國工業化步伐不斷加快，資源能源供需矛盾日趨緊張，保護環境和控制污染的任務十分艱鉅，資源成本、勞務成本、環境成本上升不可逆轉。部分行業產能過剩，企業的利潤空間越來越小。
再經過五年拼搏奮鬥
人均GDP超7000美元
財政收入超1500億元
市委八屆三次全會確定了本世紀前十年天津發展的“三步走”戰略，明確提出到2010年，把天津建設成爲現代化國際港口大都市和我國北方重要的經濟中心，建立起比較完善的社會主義市場經濟體制，成爲全國率先基本實現現代化的地區之一。再經過五年的努力，人均生產總值達到7000美元以上，財政收入達到1500億元以上，經濟實力邁上一個大臺階；城鄉居民收入有較大幅度增長，生活質量顯著提高，過上更加寬裕的生活;各項社會事業全面發展，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧；城市功能進一步完善，生態環境明顯改善，輻射和服務能力顯著增強。
圍繞發展主要任務
着力解決重大問題
把加快結構調整作爲主線
結構調整總的要求是，瞄準世界先進水平，以高新技術產業爲引領，以優勢產業爲支撐，促進三次產業全面優化升級，調出水平，調出效益，調出後勁，形成與現代化國際港口大都市相適應的產業體系。
要堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，統籌城鄉一體化發展，逐步增加對農業農村的投入，擴大公共財政覆蓋農村的範圍，以產業化提升農業，以城市化帶動農村，以工業化富裕農民。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，不斷推進社會主義新農村建設。要大力發展沿海都市型農業，抓品種，抓品牌，抓基地建設，提高農業發展水平。要加快小城鎮建設，科學規劃，集約使用土地，不斷推進城市基礎設施建設向農村延伸，逐步解決農村道路、照明、供排水、清潔能源、環境治理等農民關心的問題，使農村的整體面貌有一個明顯的變化。要因地制宜發展農村工業、第三產業，壯大農村集體經濟，多渠道增加農民收入。要大力發展農村各項社會事業，建立健全農村新型合作醫療制度，完善農村居民最低生活保障制度，探索建立符合實際的、具有農村特點的社會養老保險制度，不斷完善農村公共服務體系。
工業調整，要突出科學佈局，突出聚集效益，突出技術水平。要充分考慮天津城市的特點，正確處理發展重工業與輕工業的關係，正確處理發展資本技術密集型產業與勞動密集型產業的關係，正確處理新上項目與改造老企業的關係，繼續實施工業戰略東移，高水平地搞好新一輪嫁接改造調整。要儘快做大做強電子信息、汽車製造、石油和海洋化工、石油鋼管和優質鋼材、現代醫藥、綠色能源和環保等一批優勢產業，提高集中度，延長產業鏈，培育產業集羣，形成若干個規模大、水平高、創新能力強的產業基地，更好地發揮主導和帶動作用。要加快對輕紡、裝備製造等行業的技術改造，促進產品更新換代，提升產業技術水平。要強化品牌意識，實施品牌戰略，以品牌爲龍頭，整合相關企業，實現高起點發展、低成本擴張，儘快打造一批在國內外有影響力的知名品牌，更好地發揮品牌效應。
要把服務業放在優先發展的位置，堅持市場化、產業化、社會化的方向，集中力量抓突破口、抓大項目、抓增長點，改造提升傳統服務業，大力發展現代服務業，培育競爭力強的大型企業集團。要以海河綜合開發改造爲契機，儘快打造服務型經濟帶、文化帶和景觀帶，在中心城區逐步形成以服務型經濟爲主的產業結構。要加快發展金融業，推進綜合經營、擴大直接融資等試點，努力構建與北方經濟中心相適應的現代金融服務體系。要加快發展中介服務業，創造條件引進知名中介機構。要加快發展文化、旅遊、住房、社區服務等行業，擴大消費增長點。要充分發揮海港、空港、信息港的優勢，完善“大通關”建設，吸引國內外大型物流企業落戶天津，建設一批覆蓋範圍廣的加工配送和分撥中心，提高物流信息化和標準化水平，形成多層次、開放型、高效便捷的現代物流體系。要經過幾年的努力，使我市服務業的規模、功能和水平有一個顯著的提升。
要堅持全市發展“一盤棋”的思想，按照區域協調發展的要求，正確處理中心城區、濱海新區和其他區縣的關係，發揮比較優勢，體現各自特色，培養壯大主導產業，儘快增強綜合實力。各區縣要抓住濱海新區開發開放的機遇，順勢而爲，乘勢發展，形成多極增長的格局。
把增強自主創新能力作爲戰略基點
天津作爲我國北方重要的經濟中心，要在更大範圍發揮輻射和帶動作用，在更高層次參與國際競爭與合作，就必須在自主創新上走在前面。要明確創新目標，致力於建設創新型城市，加快建立以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系，加快建立支持自主研發、促進成果轉化的科技服務體系，加快建立學科優勢明顯、以應用基礎研究爲特色的知識創新體系。要突出創新重點，正確把握引進技術和自主創新的關係，對能夠引進的技術，加大消化吸收和再創新力度；對比較成熟、關聯性強的技術，加大集成創新力度；對難以引進的技術，加大原始創新力度，努力掌握更多的核心技術和關鍵技術。要完善創新機制，建立健全大中型企業的研發機構，積極發展民營科技企業，多渠道增加科技投入，提足技術開發資金，提足設備折舊資金，用足鼓勵技術進步的各種優惠政策，有效整合科技資源，努力形成有利於自主創新的社會環境。要聚集創新人才，着力引進和培養領軍人物，造就創新團隊，以良好的條件激勵人才，以寬容的精神善待人才，以創新的事業成就人才，充分發揮人才在自主創新中的關鍵作用。
把深化改革擴大開放作爲根本途徑
要加快行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，堅持依法行政，提高辦事效率，搞好社會管理和公共服務。要加快國有大型企業股份制改革，完善公司治理結構。要下決心從整體上搞活中小企業，從政策、資金、技術、人才等方面給予支持。要大力發展個體私營等非公有制經濟，鼓勵和支持參與國有企業改革，實現公平市場準入。必須樹立全球戰略意識，緊密聯繫國際國內兩個市場，充分利用兩種資源，全面提高對外開放水平，使天津成爲國際資本的聚集地、高新技術產業的承接地、產業鏈延伸的始發地。不僅要引進製造業大項目，還要注重引進服務業大項目，吸引跨國公司在津設立地區總部、研發中心、採購中心和結算中心，營造有利於總部經濟發展的良好環境。要加快轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構，提高對外貿易的質量和效益。要進一步擴大對內開放，增強服務意識，提高服務功能，密切與各省市的聯合與協作。全面加快濱海新區的開發開放，是環渤海乃至全國發展戰略的重要一步棋，是天津在新起點上實現新跨越的戰略性舉措，是發揮比較優勢、拓寬發展空間、提高發展水平的根本着力點。要按照市委八屆八次全會確定的總體部署，舉全市之力，狠抓各項任務的落實，儘快取得新的突破，更好地帶動全市的發展，更好地服務於區域經濟的振興。
把促進和諧社會建設作爲重要目標
要把實現社會公平作爲重要的政策導向，以擴大就業、完善社會保障體系、理順分配關係、發展社會事業爲着力點，切實解決好羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。“十一五”時期，我們要繼續在增加羣衆收入上下功夫，逐步提高離退休人員待遇，提高最低工資標準和最低生活保障標準。要建立健全企業正常的工資增長機制，經營者的年薪制不僅要與企業的效益掛鉤，也要與職工的收入掛鉤。要切實做好就業和再就業工作，創造更多的就業崗位，使羣衆有穩定的收入來源。要進一步完善社會保障體系，不斷擴大覆蓋面，增強保障能力。要大力發展教育、文化、衛生、體育等各項社會事業，加強和諧社區、和諧村鎮、和諧企業建設，促進人與人的和睦相處。要高度重視人民的生命財產安全，牢固樹立安全第一的思想，嚴格落實安全生產責任制，堅決防止重大事故的發生。要深入開展平安建設活動，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，切實維護社會穩定，讓人民羣衆安居樂業。要突出人文理念，注重文化品位，體現歷史內涵，全面提高城市的規劃、設計、建設和管理水平。要適應經濟社會發展的需要，進一步優化城市佈局，完善現代交通體系，加強基礎設施建設，提高智能化水平，不斷增強城市載體功能，努力建設生態宜居城市。
以科學發展觀統領全局
發展是第一要義
核心是以人爲本
基本要求是全面協調可持續發展
黨的十六大以來，我們黨全面審視面臨的形勢和任務，努力探索發展的本質和規律，明確提出了科學發展觀，從根本上回答了怎樣發展、走什麼樣發展道路的問題，進一步豐富了我們黨關於發展的思想理論體系。科學發展觀，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的指導方針。這充分表明了我們黨寬廣的世界眼光和深遠的戰略思維，表明了我們黨對當今時代發展趨勢的準確把握，表明了我們黨對“三大規律”的認識達到了新的高度。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人爲本，基本要求是全面協調可持續發展。我們必須深刻認識科學發展觀的基本內涵和精神實質，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，使我們的發展理念、發展戰略、發展模式和發展道路，真正建立在科學發展的基礎之上。
必須樹立科學的發展理念
必須樹立科學的發展理念。發展理念是對發展的總看法，主要解決發展的基本導向、戰略選擇、根本途徑和最終目的。多年來，我們不斷深化對發展規律的認識，堅持高水平是財富、低水平是包袱的發展理念，努力做到經濟發展高水平、文化發展高品位、人的發展高素質。“十一五”時期，我們要堅持以經濟建設爲中心，自覺追求國內領先、世界一流，充分體現先進生產力的發展要求，千方百計壯大經濟實力。要堅持統籌兼顧，整體推進，實現經濟社會、城鄉、區域間的協調發展。要堅持發展爲了人民、發展依靠人民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷促進人的全面發展。
必須制定科學的發展戰略
必須制定科學的發展戰略。戰略問題，關係全局，關係長遠。科學的發展戰略，能夠有效地聚集各種發展資源，保障總體目標的最終實現，贏得發展的主動權。現在，天津的戰略地位更加重要，戰略作用更加突出。我們要深刻認識和準確把握髮展大勢，從戰略的高度謀劃未來，充分體現決策的時代性、科學性和前瞻性。要加快實施“三步走”戰略和五大戰略舉措，加快實施開放帶動戰略，加快實施科教興市和人才強市戰略，實現天津更快更好的發展。
必須構築科學的發展模式
必須構築科學的發展模式。我國的經濟規模不斷擴大，發展的瓶頸制約日益突出，轉變經濟增長方式刻不容緩。我們要進一步深化經濟體制改革，加快結構調整，提高自主創新能力，大力發展循環經濟，建立起集約型、節約型、生態型的發展模式。要促進速度和結構、質量、效益相統一，促進經濟發展和人口、資源、環境相協調，促進人與自然相和諧，不斷增強發展的全面性、協調性和可持續性。
必須堅持科學的發展道路
必須堅持科學的發展道路。走科技路、吃科技飯，藉助現代科技的力量，形成後發優勢，實現跨越發展，這是我們的必然選擇。要大力推進國民經濟和社會信息化，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，堅定不移地走新型工業化道路。要全面推進社會主義經濟、政治、文化和社會建設，用發展的辦法解決前進中的問題，維護改革發展穩定的大局，走出一條符合我國國情、具有天津特點的發展路子。
抓好四個“必須”
搞好黨的建設
必須弘揚與時俱進的創新精神
必須弘揚與時俱進的創新精神。世界在變化，時代在前進，實踐在發展，迫切要求我們與時俱進，用發展着的馬克思主義指導新的實踐，用科學發展觀統領經濟社會發展全局。我們必須深刻認識共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，堅持用科學的思想、科學的制度和科學的方法，推動經濟社會發展。要加強馬克思主義理論學習，自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，提高理論思維和戰略思維水平，使我們的工作始終體現時代性、把握規律性、富於創造性，始終與黨中央保持高度的一致。要加強現代知識學習，重視知識的積累和更新，養成刻苦學習、終身學習的良好習慣，自覺走在時代的前列。
必須增強執政爲民的宗旨意識
必須增強執政爲民的宗旨意識。最大限度地實現人民的願望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是我們全部工作的出發點和落腳點。在新的歷史條件下，人民羣衆的物質文化需求更趨多樣化，社會利益關係更趨複雜，人民內部矛盾處於多發時期，這對實踐黨的宗旨提出了更高的要求。我們必須密切與羣衆的血肉聯繫，從靈魂深處關心羣衆的疾苦，把爲羣衆排憂解難作爲永恆的職責，特別要建立健全幫助困難羣衆的長效機制。要牢記羣衆利益無小事的道理，把涉及羣衆切身利益的事，想周到，辦實在。要正確處理人民內部矛盾，加強和改進思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，凝聚人心，不斷鞏固和發展天津的大好形勢。
必須堅持求真務實的工作作風
必須堅持求真務實的工作作風。完成繁重的任務，作風至關重要。爲官一任，要樹立正確的政績觀，幹好當前，謀劃好未來，爲今後的發展打基礎、蓄後勁，使人民羣衆普遍受益、長期受益。要深入實際，調查研究，集中各方面的智慧，下力量解決經濟社會發展中的難點問題，解決羣衆生產生活中的緊迫問題。要進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，始終保持奮發有爲的精神狀態，鍥而不捨，孜孜以求，不斷創造新的業績。要敢於迎難而上，勇於較勁爬坡，主動到矛盾多、困難大的地方，努力開創工作的新局面。要真抓實幹，不尚空談，力戒浮躁，堅決反對形式主義和官僚主義。
必須築牢廉潔自律的思想防線
必須築牢廉潔自律的思想防線。堅決反對和防止腐敗，關係到黨的形象，關係到人心向背。在長期執政的條件下，在對外開放和發展社會主義市場經濟的環境中，我們必須十分注重和防範各種腐朽思想的侵蝕，十分注重和防範形形色色的誘惑。要始終繃緊拒腐防變這根弦，警鐘長鳴，防微杜漸，時刻想到手中的權力是黨和人民給的，時刻想到權力的周圍存在着“陷阱”。無論什麼時候，都要牢記“兩個務必”，樹立正確的權力觀，堂堂正正做人，清清白白爲官，保持共產黨人的高風亮節。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，深入持久地開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，建立健全懲治和預防腐敗體系，嚴肅黨的紀律，保證權力乾淨運行，永葆黨的先進性。
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