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“我們乾的也就是跑道上接力棒的一棒，千萬不要把這個棒掉在地上讓後任來揀。”面對169位央企“一把手”，李榮融語重心長。
在昨天召開的中央企業負責人會議上，國資委主任李榮融要求各央企以“三九”事件爲戒，從管住規劃、管住人、管住賬本三方面入手，增強集團公司控制力，強化財務資金管理。
明年，央企國有資本經營預算將開始實施。在回答《第一財經日報》關於試編預算是否意味着企業明年就要開始上繳紅利問題時，李榮融說：“預算是全面預算，紅利僅僅是預算的一部分內容。收錢是小事，更重要的是用好這筆錢，在整個結構佈局上來考慮。”
被捕趙新先成反面教材
李榮融在會上透露，三九集團原董事長趙新先最近被正式逮捕。
“我們在座的中央企業負責人都要儘量不爲後任留下這種攤子。”李榮融如是說。
他強調，要加強集團公司的控制力，“該放的放，該管的管”。
李榮融認爲，集團公司至少要控制住三項：一是規劃。子公司的規劃不能超過集團公司的規劃，必須在集團公司的規劃下進行。“規劃控制住了就可以放權，子公司有權在規劃內加快實施。”二是人。“人必須要集團公司管，不在狀態換人。”三是賬本。賬本必須公開透明，對集團公司不能保密，“誰保密就換人”，以防止小金庫、賬外賬。
李榮融還提醒央企，必須見微知著，切實解決存在的問題，強身健體。
據介紹，今年前11個月，有17家中央企業虧損，虧損面10.1%，二級子企業虧損面達31.3%.到11月底，近43%的工業企業資產負債率超過70%，近28%的非工業企業資產負債率超過80%.部分企業依賴借新債還舊債維持日常運轉，個別企業面臨資金鍊條斷裂的危機。部分企業從事股票、委託理財、期貨及衍生品等高風險業務虧損嚴重。此外，部分企業還存在財務管理不規範、會計信息不真實等問題。
李榮融表示，明年要加大財務控制力度，主要措施包括：加強企業信息化建設，實現集團公司對所屬各級子企業的實時監控和管理，增加透明度；加強集團公司對投融資、擔保、固定資產支出、大額資金往來、重大物資採購、工資福利政策等重大財務事項的集中管理與控制；合理編制企業財務預算，加強對預算執行情況的考覈，逐步實施企業全面預算管理；對企業資金集中管理，加強現金流量和資金鍊的管理，嚴格控制資金流向。
此外，要建立完善內部控制機制，強化內控制度執行監督，逐步開展內部控制有效性評估工作，同時層層落實資產管理責任，積極開展資產損失責任追究工作，建立懲防並舉的不良資產管理工作體系；加強對高風險投資業務的監管；完善投資決策程序和風險控制措施，建立嚴格的授權審批、責任追究制度和預警與防範機制，確保企業持續健康發展。
針對目前央企境外投資監管薄弱的狀況，李榮融表示，集團公司要逐步建立規範的以產權爲紐帶的境外投資關係，加強境外投資的監督與管理，有效防範經營風險。“集團公司要學會做股東，以行使股東權利的方式增強集團公司的控制力。”
國資監管框架構建最後一年
明年是實現建立國有資產監管體制框架目標的最後一年。李榮融表示，將在現有的基礎上積極選擇條件成熟的企業，繼續擴大國有獨資公司建立和完善董事會試點範圍，推進試點工作。國資委將把出資人的部分職權授予規範的董事會行使，確保董事會行使選擇、考覈經理人員和決定經理人員薪酬的職權。
對於董事會試點中的外部董事人選問題，將盡快建立中央企業外部董事人才庫。目標主要瞄準具有國際化大公司工作經歷的金融、財務、法律等方面的專業人才。
國有獨資公司董事會試點的制度性措施，包括外部董事和獨立董事制度、董事會管理經理人員等，也將推廣納入到國有控股的央企。
“對具備條件的子企業，要參照實施國有獨資公司董事會試點的制度性措施。”李榮融強調。
李榮融同時稱，要以貫徹新的《公司法》爲契機，加快中央企業多元投資主體的股份制改革，“具備整體引入戰略投資者或整體改制上市條件的企業，要加快整體改制、整體上市的步伐。已有部分資產上市但不具備整體改制上市條件的企業，要通過增資擴股、收購資產等方式把優良主營業務資產注入上市公司，促進上市公司的健康發展。要規範母公司與上市公司的關係，加大存續企業改革改組力度。”
李榮融表示，國資委對建立國有資本經營預算制度已提出了初步工作方案。明年將結合中央企業的實際情況，進一步規範和提高企業財務預算編制質量，積極研究制定中央企業國有資本經營預算及相關配套制度文件。在此基礎上，着手編制中央企業國有資本經營預算。
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