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中國最高立法機關29日以高票通過一個正文只有94字的決定，現行的農業稅條例自2006年1月1日起廢止。這標誌着在中國存在2600年曆史的農業稅將徹底成爲歷史。
全國人大常委會以162票贊成、無人反對、1票棄權的表決結果，通過了關於廢止農業稅條例的決定。自新年的第一天，中國9億農民將徹底告別在漫長的農業社會裏被認爲是天經地義的“皇糧國稅”。
曾任農業部副部長的中國農業問題專家萬寶瑞29日在接受新華社記者採訪時說，農業稅的廢止標誌着中國這個幾千年來的傳統農業大國在第一、二、三產業結構發生重大變化後“工業反哺農業”時代的到來。
公元前594年魯宣公開始徵收的初稅畝，是中國歷史上記載的最早的農業稅，也是中國最早的稅種，到2006年徹底廢止農業稅，整整是2600年。
2600年間，農業在中國始終佔主體經濟地位、農業稅是國家金庫的最主要來源。在當前城鄉差別加劇，城鄉二元結構矛盾凸顯，農業、農村、農民問題成爲中國迫切解決的重要問題之際，中央提出了建設“新農村”的三農問題解決之道。
“廢止農業稅是這個系統工程的步驟之一，也顯示了中國解決農業、農村和農民問題的決心和力度，”現任全國人大農業與農村委員會副主任委員的萬寶瑞說。
新中國成立後，在工業發展的初期，爲了快速積累經濟發展所需成本，中國從1953年開始對糧食、棉花等農產品實行統購統銷政策，由於農產品統購價低於自由市場價格，農民在承受價格損失的同時，還要以高價購進化肥等農用工業品，使資源配置長期向工業傾斜。有資料顯示，從1953年到1985年統購統銷政策取消，農民對工業化的貢獻大約是6000億到8000億元。
但是隨着經濟的迅速發展，目前，中國第一、第二和第三產業佔經濟總量的比例關係達到13.1：46.2：40.7，這意味着中國已經建立起比較完善的工業體系，“工業反哺農業、城市支持農村”的條件已經成熟，萬寶瑞說。
此間分析人士指出，取消農業稅只是國家加快公共財政覆蓋農村，工業反哺農業，重視農民權利保障的一步。從中央政府連續出臺的各項措施來看，建設“新農村”不單是一個口號，已經成爲政府工作的重中之重。
就在上週末，溫家寶總理主持的國務院常務會議決定，兩年內，全部免除農村9年義務教育階段學生的學雜費。本週國務院一個會議決定，自2006年起5年間，中央與地方各級財政累計將新增農村義務教育經費2189億元。
在財政方面，中國連續大幅度增加“三農”投入，預計今年僅中央財政安排用於“三農”的支出就比2002年增長50%以上。目前，改善農村基礎設施建設的“五小”工程——節水灌溉、人畜飲水，農村道路，農村沼氣，農村水電，牧區草場圍攔——正在努力推行。事實上，國務院從2004年開始就在授權範圍內在部分地區免徵了農業稅和部分特產稅。據統計，取消農業稅和除菸葉稅外的特產稅，農民每年可減輕稅賦500億，受益農民8億人，這樣算來農民人均年受益63元，按2004年農村人均收入2936元計算，農民收入增加了2.1個百分點，相當於2004年農民純收入增長幅度的三分之一。
“廢止農業稅條例就是讓農業稅的廢止塵埃落定，讓農民徹底吃上定心丸，”全國人大常委會委員李連寧對記者說。
萬寶瑞還說，對於加入世貿組織後的中國農業的競爭力而言，按照13億畝耕地計算，取消農業稅意味着每畝減少農產品生產成本38元，按照糧食生產來說，每畝減少成本10%-20%，因此對提高農業競爭力也將發揮重要作用。
中央黨校農業問題專家曾業鬆說，數千年的農業社會裏，“重農”傳統自古有之，只不過歷史上的“重農”，重的多是農民的生產力，而不完全是農民的利益。這種以“重稅”爲前提的“重農”，對農民來說不是福音。
他說：“取消農業稅，對農民直接補貼、關注農民的利益是當今中國新‘重農’思想的體現，是建設‘新農村’的嶄新履印。”(完)
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