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俄羅斯天然氣工業股份公司自新年伊始開始降低通向烏克蘭的天然氣管道送氣壓力,烏俄天然氣之爭由此驟然升級,一些歐洲國家的天然氣供應也因此受到影響。歐盟2日發表聲明,呼籲烏俄儘快恢復談判,妥善解決爭端。但鑑於烏俄在此問題上立場差距大,態度堅決,解決爭端需要時日。
在烏前總統庫奇馬執政期間,烏俄兩國關係密切,天然氣供應在優惠價格基礎上以易貨貿易方式結算。俄每年通過烏克蘭管道向其他歐洲國家輸送1120億立方米天然氣,享受每千立方米1.09美元的優惠過境費率。作爲交換,俄以每千立方米50美元低價向烏供應天然氣。
自去年5月起,烏俄開始就2006年的供氣價格和過境費問題進行談判,但遲遲沒有取得實質性進展。俄羅斯要求把天然氣價格提高到每千立方米230美元,烏克蘭則堅持以每千立方米75至80美元的價格購買俄天然氣,雙方談判陷入僵局,俄自今年1月1日起開始對烏“斷氣”。烏俄天然氣之爭發展到今天這個地步,既有經濟層面的原因,也有政治上的因素。
從經濟角度講,由於近年來國際能源價格大幅上漲,據俄專家估算,俄羅斯每年在烏身上損失約30億至40億美元。俄羅斯國內民用天然氣價格比烏克蘭的還高,俄政府的提價壓力較大。俄2006年向烏克蘭以西的歐洲國家出口天然氣的價格也都在每千立方米230至265美元之間,因此俄認爲對烏的要價並不高。
烏克蘭每年消費約800億立方米的天然氣,其中四分之三依賴進口,天然氣價格對經濟影響很大。如果天然氣價格上漲到每千立方米160美元以上,烏國民經濟將遭受嚴重打擊。烏克蘭雖然贊同按照市場價格結算天然氣,但堅持分階段逐步提高價格,以讓國內企業有個緩衝期。此外,俄今年向其他原蘇聯加盟共和國的供氣價格都在120美元以下,烏認爲俄羅斯對其提出的價格不可接受。
從政治層面看,自2004年底烏克蘭爆發“橙色革命”以來,烏俄關係急劇降溫。尤先科去年1月上臺後,把加入北約和歐盟列爲烏克蘭優先外交任務。去年10月,北約和烏克蘭舉行非正式高級磋商會,烏明確宣佈力求在2008年底前加入美國主導的北約,這刺激了俄羅斯的敏感神經。
此外,烏對俄主導的獨聯體事務不斷提出強烈批評,對俄倡導的建立統一經濟空間興趣不大,並聯合格魯吉亞等國在去年12月初創立了“民主選擇共同體”。俄輿論認爲,烏克蘭已經在親美和“去俄入歐”的路線上越滑越遠,同時懷疑烏在某種程度上成爲西方在獨聯體地區與俄博弈的代理人,因此俄沒有必要繼續爲烏經濟埋單。經濟上的矛盾隨着政治上的冷卻日益尖銳起來。
在天然氣問題上,烏俄是一種相互需要和依存的關係。烏克蘭需要俄羅斯的能源,俄羅斯向歐洲出口的絕大部分天然氣目前又必須經過烏克蘭的管道。烏俄雙方以及有關天然氣消費國都希望能夠儘快解決爭端。但由於烏俄在天然氣定價上差異巨大,短時間內這一問題很難得到解決。此外,這一爭端何時和怎樣解決在很大程度上還取決於烏俄兩國的政治態度以及美俄在廣闊的歐亞空間內角力的結果。(完)
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