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據美國《華盛頓郵報》報道，聖誕節期間，美總統布什簽署行政命令，調整了美國“末日軍權”的人員排序。所謂“末日軍權”，就是指美國在面臨毀滅性打擊、國防部長本人無法履行部長職權的情況下的軍事指揮權。從調整情況來看，國防部長拉姆斯菲爾德的親信的地位不斷提升，而三軍種部的地位繼續下滑，“文人治軍”的思想也得到進一步加強。
副防長權威得到提升
布什發佈的行政命令指出，在現任國防部長死亡、辭職或者無法履行部長職務的情況下，國防部其他高級官員將按照指定順序依次接任國防部長職務。具體來講，接替國防部長的人選依次爲國防部常務副部長，負責情報工作的副部長，負責政策的副部長，負責採辦、技術和後勤工作的副部長，陸軍部長，空軍部長，海軍部長，負責人員和戰備的副部長，負責審計的副部長，國防部各副部長幫辦等。此前，三軍種部長的位置是緊跟在國防部常務副部長之後的。美國防部發言人惠特曼就此表示，做出這一調整是因爲三名副部長更加了解國防部的整體運作情況，而軍種部部長更專注於某一軍種的訓練、裝備和領導工作。
三軍種部地位持續下滑
從美軍的歷史來看，三軍種部的地位一直持續滑落。根據美國《1947年國家安全法》，國家安全委員會是國家安全問題的最高決策諮詢機構。由於三軍種部和國防部同屬於內閣部，國防部只擁有一般的協調權，難以充分行使軍事統帥機關的職責。
爲加強國防部的權威和職能，1949年《國家安全法》修正案決定創立單一的國防部，把三軍種部降格爲國防部的下屬單位，使軍種部長不再是國家安全委員會和內閣的成員。到了1958年，美軍出臺《國防部改組法》，明確規定從總統、國防部長到各聯合司令部和特種司令部司令的作戰指揮序列，撤消了三軍種部對本軍種部隊、各聯合司令部和特種司令部的作戰指揮權，這樣三軍種部只行使行政管理權，而無軍隊指揮權，其權力被徹底削弱。目前，三軍種部的部長均爲文官，由總統提名，經參議院同意後任命，只負責各自軍種的人事管理、訓練教育、軍事科研、武器裝備和後勤保障等等。
強化“文人治軍”思想
由於調整國防部長接替順序不會給美軍當前指揮序列帶來任何實質性改變，對國防部日常管理工作也沒有太大的影響，但從中可看出美軍建設的發展走向：
首先，美國日益重視情報工作。“9·11”事件之後，國防部首次設立了主管情報工作的副部長職位，由拉姆斯菲爾德的親密助手坎伯尼出任，主要負責監督國防部情報機構的工作，併爲他們提供政策、計劃和預算方面的指導。而此次調整後，坎伯尼的地位提高到僅次於常務副部長。
其次，提升美軍的聯合作戰能力。在國防部內，三個軍種之間經常爲預算分配、作戰指揮權的確定等問題而爭吵。削弱三軍種部權力，反而可以提升聯合作戰能力。
再次，使得“文人治軍”思想得以強化。爲防止軍人干政給國家帶來負面影響，美國確立了“文人治軍”的思想，如國防部長、副部長、軍種部長必須由文人擔任等等。從現實情況看，位置上升的3名文職次長均爲國防部長拉姆斯菲爾德的忠實支持者。
美列剋星敦研究所的專家湯普森指出，這一調整將使布什政府更容易對國防部施加政治控制。
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