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2006年第一期《求是》雜誌刊載衛生部部長高強的文章稱，“十一五”期間要健全衛生法制建設，堅持依法行政、依法管理，規範醫療衛生服務行爲。
高強在文中寫到，“十一五”期間，要加緊制訂《初級衛生保健法》、《艾滋病防治條例》、《血吸蟲病防治條例》、《護士管理條例》、《公共場所衛生管理條例》，修訂《食品衛生法》、《執業醫師法》和《醫療機構管理條例》等。同時，要加強對醫療衛生服務機構、疾病預防控制機構等方面的監管，保證醫療安全，提高服務質量，改善服務水平，構建和諧的醫患關係。
高強寫到，政府的衛生工作職能主要體現在：一是加強公共衛生建設，有效應對突發公共衛生事件。降低重大傳染病發病率，有效處置突發公共衛生事件，是衡量政府衛生工作績效的重要指標。二是大力發展醫療衛生事業，健全基本醫療保障體系，整頓藥品和醫用器材生產流通秩序，加強醫療機構運行管理，爲羣衆提供質優價廉的基本醫療服務，維護人民身體健康。同時，發揮市場機制的作用，通過制定鼓勵政策，創造寬鬆環境，積極引導社會資金，發展壯大醫療衛生資源。三是加強衛生行業監管，按照屬地化原則，建立不分醫療衛生機構隸屬關係，由當地政府實施行業監管的機制，嚴格醫療資格准入，規範醫療秩序，強化醫療質量評價，打擊非法行醫和非法採供血行爲，維護羣衆經濟利益和就醫安全。加強藥品和醫療服務價格監管，糾正不正之風，減輕羣衆負擔。四是加大衛生投入，建立穩定的經費保障機制。中央和地方政府應隨着經濟發展和財政收入的增加，進一步加大對衛生事業投入的力度，優化衛生投入方向和結構，重點支持公共衛生、農村衛生和社區衛生。政府對醫療機構的經費保障要與改革運行機制相結合，扭轉其片面追求經濟利益的傾向，維護公益性質。加大醫療救助工作力度，關心貧困農民和城市低收入居民的看病就醫，保障困難羣衆的基本醫療服務需求。中央政府應增加對中西部地區衛生髮展的轉移支付，加強基礎設施和能力建設。五是加強健康宣傳教育，提高衛生知識水平和健康意識，改善羣衆生活工作環境，改變不良生活習慣和生活方式，減少疾病發生。
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