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駐日美軍F/A-18『大黃蜂』戰斗機 [資料]
日本共同社1月3日報道，由於衝繩縣等地方政府的反對，以及日美間磋商的滯後，原計劃於3月完成的駐日美軍整編的最終報告可能推遲出臺，日本政府正加速與國內各地方政府之間的協調。自去年10月底以來，衝繩民眾不斷抗議，要求關閉美軍基地，而美日政府都不答應。為什麼美日如此看重衝繩？一名日本自衛隊官員的話代表了美日雙方的想法：『戰略上，誰控制了衝繩，誰就牽制了臺海。』
日本政府為安撫多管齊下
就在駐日美軍基地調整進入關鍵階段之時，會聚了眾多美軍基地的衝繩成了一個『沒有硝煙的戰場』。衝繩當地百姓要求美國軍隊『盡快搬家』的呼聲一浪高過一浪，讓日本政府十分頭疼，不得不采取種種應對措施。
共同社1月3日報道說，日本政府預定於1月11日至12日在華盛頓與美方磋商，目的就在於討論衝繩縣宜野灣的美軍普天間機場轉移至該縣名護市的施瓦布兵營後的飛行路線，以及與當地居民生活環境變化相關的具體問題等。
日本《讀賣新聞》2005年12月30日報道說，為了安撫衝繩縣名護市居民，日本政府與執政的自民、公明兩黨29日制定了衝繩縣北部的新振興計劃。該計劃以建設交通基礎設施為主，主要包括修建一條連接名護市和衝繩首府那霸市的鐵路，以及在那霸機場增修跑道。此外，還包括修公路、加強信息通信以及港口建設等等，總規模將達數千億日元(1元人民幣約合14日元)。此前，日本政府曾考慮將普天間機場遷到衝繩的邊野古，還為此計劃從2000年開始的10年裡，每年拿出100億日元來振興衝繩北部的經濟。
為取得衝繩等地地方政府的理解，小泉內閣去年11月11日曾召開會議決定，要考慮實施地區振興政策、采取必要措施，同時還責成官房長官召集外務省、防衛廳以及財務省和總務省等相關政府部門共同研究這一課題。防衛廳長官額賀福志郎展開的全國游說以衝繩為第一站，外相麻生也特地前往衝繩做工作。
事實上，衝繩民眾表達對美軍的不滿並非『成心鬧事』。由於在歷史上與日本本土聯系較少，加上當地保留了較多獨特的文化習俗，衝繩本來就與日本本土有一種天然的隔閡感。當地民眾渴望和平，覺得那裡並不需要美軍基地。再加上美軍普天間機場建在衝繩縣宜野灣市市中心，雖在一定程度上拉動了衝繩的經濟，卻也帶來了諸多問題。當地居民長期忍受著基地帶來的噪音、污染等痛苦，隨時有可能發生的飛行事故更讓人們夜不能寐。近年發生的美軍強奸當地小學女生以及美軍直昇機墜毀等事件都曾引起衝繩民眾的強烈抗議。他們強烈要求將該機場遷出衝繩，美國軍方卻以需要保持駐衝繩美軍戰斗力為由拒絕。如今，日本政府仍將普天間機場的新地址選在衝繩縣內，連衝繩縣知事以及名護市長等地方官員也紛紛反對。
無奈之下，在拋出地區振興計劃的同時，日本政府也放話說，將制定特別的法律，將公共水面填海造地的許可權收歸中央政府所有，以便繞開地方直接推行駐日美軍基地調整的方案。
坐落於衝繩縣西海岸的美軍楚邊通信所[資料]
日本『在西南的國門』，美國『在太平洋的樞紐』
衝繩縣位於日本西南部，由49個有人居住的島嶼和若乾無人島組成。整個衝繩縣東西長約1000公裡，南北長約400公裡，范圍廣大。以衝繩諸島為主的日本西南諸島與我國的臺灣島構成了一條新月形島鏈。衝繩島更是處在中國大陸、臺灣與日本本土的中間位置，被視為日本『在西南的國門』。
衝繩島西南的那霸港可供萬噸級大型艦船錨泊，全島有多個可容納多種機型的機場，這使衝繩具備了成為重要軍事基地的條件。衝繩縣首府那霸市距離東京約1550公裡，距上海820公裡，距臺北630公裡。從衝繩到朝鮮半島，戰斗機不到兩個小時，艦艇也只需一天半時間即可到達。由於所處位置重要，在二戰後期，美國為了佔領衝繩，曾與日本展開極為慘烈的戰斗。二戰後，美軍更重視衝繩的建設。衝繩被稱為美國『在太平洋的樞紐』。
衝繩是駐日美軍基地最集中的地方。日本防衛廳2005年1月的數據顯示，在日本的88處美軍基地中36處在衝繩，衝繩境內美軍基地的面積為233平方公裡，約佔駐日美軍基地總面積的75%。衝繩主要駐紮著美國的空軍以及海軍陸戰隊等精銳部隊。位於衝繩島西南部的美軍嘉手納空軍基地，是美軍在本土以外具有快速反應作戰能力的最大的空軍基地，駐紮著美軍第18航空聯隊等各部隊的9000多人。此外，衝繩還一直是美軍重要的前沿偵察基地，美軍多種電子偵察機、反潛巡邏機經常從這裡昇空，執行偵察監視任務。
在臺灣當局眼中，臺灣與衝繩的戰略地位『脣齒相依』。當年日本就是先佔據衝繩，再找借口侵犯臺灣。此外，衝繩也掐住臺灣北部航運的要衝，基隆港與中正機場的出海和航空線都在衝繩的掌控范圍內。所以衝繩既可以是臺海與日本本土之間的緩衝區，也可以搖身一變成為日本盯著臺灣的『橋頭堡』。
橫須賀軍港內的美國第七艦隊』小鷹『號航空母艦[資料]
壓迫臺海的意味比較明顯
中國現代國際關系研究院日本研究所研究員馬俊威說，應該看到，衝繩的美軍基地調整是整個美軍基地調整中的一部分。美軍在保證實戰能力沒有任何削弱的同時，作出了從衝繩撤出7000名非戰斗人員的調整，本身對衝繩當地就是一種交代和安撫。日本政府進行大規模基礎設施投資來平息衝繩地方政府和居民的不滿，更說明了日美對在衝繩保持強大軍事能力的共同重視。
日本不滿足於僅為美軍基地提供後勤支持，其向美日聯合作戰的方向發展的態勢也很明顯。自衛隊力量的重新部署和美軍基地調整後的布局有相當多重合的地方，從戰略態勢上看，壓迫臺海的意味比較明顯，在距離臺海很近的衝繩更是如此。
衝繩的美國空軍力量已經很強，但日本仍然在這裡大大提高了空中軍事能力。去年2月，美日『2+2』安全磋商委員會會議公開把臺海納入了美日的『共同戰略目標』，從那以後，美日跟進了一些具體安排，衝繩的作戰能力調整是其中的一部分。此外，由於『中國威脅論』的盛行，以及將來插手臺海局勢的意願增強，日本也越來越重視衝繩。此前日本有人制造中國軍隊入侵衝繩的假新聞，與日本當下的局勢不無關系。日本的部分政治家和媒體也經常鼓吹衝繩對於日本安全的重要性，認為保持駐衝繩美軍戰斗力也是為了保護衝繩，理由是『只要有外來侵略，首先遭殃的就是衝繩』。
馬俊威指出，美日其實並不認為臺海很快會出事，因為只有它們大力支持『臺獨』，纔會真正激化臺海局勢，而目前它們不會這麼做。因此，強化前沿戰略支橕點，制造軍事布局優勢纔是重點。
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