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從1986年1月10日，我國第一個110報警臺建立到現在的20年間，尤其是1996年公安部在福建省漳州市召開全國公安機關110報警服務檯建設現場會後的10年間，全國公安機關110接處警工作得到了全面發展，基本形成了覆蓋全國城鄉的110接處警網絡。110已逐步發展成爲公安機關的一面旗幟，公安工作的一個品牌，嚴格執法、熱情服務的一種精神；成爲公安機關密切聯繫羣衆的重要渠道和維護動態環境下社會治安秩序的有效機制；更是老百姓身處危難時最先想到和最信得過的安全符號。
警務改革的突破口
上個世紀80年代，我國進入一個全新的現代化社會發展階段。改革開放，建設有中國特色的社會主義成爲時代的主題。社會主義市場經濟高速發展，社會由靜態向動態轉變，社會治安狀況發生了巨大變化。隨着人、財、物的大流動，犯罪活動也呈現突發性、暴力性、集團性、流動性等特徵。犯罪手段多樣，一些新型犯罪的不斷髮生，對沿襲數十年的舊的公安體制形成了挑戰，舊的打擊犯罪方式和對治安的靜態管理模式的弊端日漸暴露。對於如何組織和統一指揮處置緊急情況，以動制動，以快制快，更好地打擊犯罪、維護治安、服務人民，建立起一個與現代化社會發展相適應的快速反應機制就成爲公安工作改革的一個重大課題。
建立快速反應機制，必須首先把巡警與110報警服務檯、指揮中心結合起來。1986年1月10日，廣州市公安局設立了110報警臺，把內部的無線對講機、總機等設備歸到一起，成立了指揮室，建立了接警處警一體化的雛形。此後的10年間，各地相繼進行了110報警系統的開發和建設。1996年，福建省漳州市公安局率先提出110在打擊犯罪的同時，受理羣衆求助，及時爲羣衆排憂解難。這一工作模式公安部黨委及時予以肯定，並且在全國引起巨大反響。同年7月，公安部向各地公安機關下發《關於加快城市110報警服務檯建設的通知》，明確要求各地城市公安機關大力加強110報警服務檯建設。8月，公安部在漳州召開現場會，介紹並推廣漳州110的先進工作經驗，並號召全國公安機關向其學習。110接處警工作在全國公安機關全面開展。隨後的幾年裏，各地公安機關以對人民高度負責的精神，因地制宜，不等不靠，邊建設，邊完善，緊緊圍繞“快”字下功夫，積極建設適合本地特點的110接處警工作機制。110報警服務檯建設，成爲帶動快速反應機制建立，乃至推動整個公安警務改革的突破口和切入點。
人民信賴的守護神
110報警服務檯20年的發展，從簡單報警到多層次服務，從單機單線到電腦程控。伴隨着這些變化的是社會的發展，國家通訊的發展包括電腦的普及、電話的普及；政府機關職能由管理型向服務型的轉變。伴隨着時代的發展，110的內涵發生了質的變化。
1996年10月，公安部聯合郵電部共同下發通知，明確規定當事人撥打110電話一律免收電話費。110報警服務檯成爲一項郵電部門和公安機關共同服務於社會的公益事業。1998年，公安部下發《110報警服務工作規範化標準》，對接警、受理、處警等各個環節的工作標準作了統一規定。標準再次強調110報警服務工作堅持維護社會治安與服務羣衆並重的方針，做到“嚴格執法，熱情服務”和“四有四必”。從此，全國公安機關“有警必接”、“有難必幫”、“有險必救”、“有求必應”的具體行動，贏得了人民羣衆的信賴和支持。全國110接警數量逐年增多，110成爲在百姓中口口相傳的公安品牌和安全的守護神，是老百姓社會生活中不可或缺的一部分。無法統計有多少案件是由於有了110快速反應機制才得以當場抓獲罪犯，迅速偵破；無法統計有多少治安案(事)件由於110快速反應得以及時制止，未釀成大禍大難；無法統計有多少羣衆由於及時獲得110的幫助而脫離危難境地。110對國家、對社會、對人民所做出的貢獻是巨大的，它直接創造了巨大的社會效益和巨大的經濟效益。
110報警服務檯，作爲公安機關實現快速反應，有力打擊現行違法犯罪的重要措施和公安機關在新的歷史時期密切聯繫羣衆、服務羣衆的一項新舉措，公安部和各地公安機關高度重視110接處警規範化工作。1998年12月，公安部指揮中心下發《進一步開展110報警服務工作規範化活動的通知》，要求各地公安機關指揮中心嚴格接處警工作規範，修訂完善各項規章制度，推動110報警服務規範化活動向縱深發展。1999年9月，公安部下發通知，要求全國公安機關提高認識，高度重視，大力加強指揮中心工作，全面開展指揮中心規範化建設，推動了公安機關指揮中心和110報警服務檯工作全面發展。各警種、各部門與110緊密協作，根據110提供的警情信息，不斷調整警務模式和工作方式，使警力佈局更加合理，治安卡點建設更加完善，城市巡邏體制進一步健全，形成了防範、打擊現行違法犯罪的天羅地網。110民警雷厲風行的行動和快速高效的工作贏得了人民羣衆的交口稱讚。一時間，110成爲罪犯的剋星，百姓的知音，公安機關的神經中樞。
守衛安全的前哨站
110報警服務檯在探索中建設，在建設中完善，在完善中規範，在規範中發展。110報警服務檯開始逐步從接警臺向警務指揮中心的轉變，可以說是順應時代發展和社會進步的必然，也是順應社會治安形勢發展的必然。然而接警量的不斷攀升，尤其是大量非警務範圍求助的增多，使110報警系統超負荷運轉，也使有限的警力應接不暇。110的困惑與尷尬曾一度引起專家學者和一些媒體的熱烈討論。2003年5月，公安部出臺《110接處警工作規則》。這是自1996年公安部要求全國公安機關普遍開展110報警服務工作以來，正式出臺的第一部全面、系統、科學規範110接處警工作的規範性文件。對公安機關110報警服務檯的職能、工作原則、工作要求、接處警範圍、受理程序、工作機制、警務保障、法律責任等方面都做了較爲明確的規定。
隨着市場經濟的進一步發展，當前誘發違法犯罪的因素增加。社會治安出現了許多新情況和新問題，公安機關維護社會穩定工作面臨新的挑戰和更高要求。
挑戰也是機遇。2003年11月，中央《決定》和“二十公”會議，以與時俱進的精神提出了新時期公安工作的任務和目標。其中以戰略的高度把建設好公安指揮中心的問題放在了一個非常重要的位置。2004年3月，公安部根據全國“二十公”會議精神，下發了《關於大力推進縣市公安機關110、119、122“三臺合一”工作的通知》，要求全國縣市級公安機關，合理整合內部資源，大力推進110、119、122三個報警臺合而爲一，即“三臺合一”工作，逐步建立一個集中、統一、權威、高效的指揮系統。“三臺合一”不僅適應各警種合成作戰、快速反應的發展趨勢，更是公安工作適應新形勢的迫切需要。
“三臺合一”工作作爲一項硬任務在各地展開，上海、深圳、廣州等許多城市還建成了以110爲龍頭的社會應急聯動機制。指揮中心110報警服務檯已成爲各級公安機關處理重大緊急信息、協調處置緊急警務活動、及時接受羣衆報警求助的重要部門和主要渠道，各警種、各部門普遍建立了與之相銜接的工作機制。
110迎來新的發展機遇。
繼往開來銳意進取強力推動110工作全面發展
新年伊始，全國公安機關通過多種形式，隆重紀念我國第一個110報警服務檯建立20週年，紀念公安部在福建漳州召開全國公安機關110報警服務檯建設現場會10週年，充分說明了公安部和地方各級公安機關對110工作的高度重視，對110民警的殷切希望。這必將推動全國110接處警工作的深入開展。
歷史不會忘記，新中國成立初期我國公安機關即設立了110匪警電話。20年前，在改革開放的大潮中，面對治安形勢的發展變化和打擊犯罪、服務羣衆的需要，位於改革前沿的廣州市公安局率先對社會正式開通使用了我國第一個110報警臺，受理羣衆對於刑事、治安案(事)件的電話報警和緊急求助，得到人民羣衆的熱烈歡迎，也引起了公安部黨委的高度重視。公安部正式發出通知，要求全國各城市公安局向廣州市公安局學習，建立110報警服務檯。1996年8月，公安部在福建省漳州市召開了全國公安機關110報警服務檯建設現場會，全面推廣“漳州110”“有警必接，有難必幫，有險必救，有求必應”的經驗。各地公安機關110在先進典型的示範推動下，本着打擊犯罪、服務羣衆並重的原則，深入開展接處警工作，快速反應，高效處置，服務人民，傳送黨和政府的溫暖，密切了警民關係、黨羣關係，贏得了黨和政府的充分肯定和廣大人民羣衆的普遍讚譽。新的形勢呼喚新的發展，第二十次全國公安會議明確提出，縣、市級公安機關要逐步將110、119、122“三臺合一”，給110工作的發展提出了新的要求。110報警服務檯和110接處警工作在公安部黨委的堅強領導和全國各級公安機關的辛勤努力下得到了全面發展。目前，全國所有地級以上城市公安機關和絕大部分縣(市)級公安機關都建立了110報警服務檯或開通了110報警電話，全國城鄉110接處警網絡已初步形成，“海上110”、“草原110”、“校園110”等新的110仍在不斷涌現。110打擊犯罪、服務羣衆的職能也日益完善，作用更加突出。110已成爲公安機關的一面旗幟、一個品牌、一種精神，成爲公安機關快速反應機制的龍頭和樞紐，成爲各級黨委、政府緊密聯繫人民羣衆的紐帶和橋樑，成爲構建和諧社會的有機組成部分。
110是公安機關的驕傲，是公安工作的重要平臺。110的發展壯大，離不開各級黨委、政府的正確領導，離不開社會各界和廣大人民羣衆的關心、支持，離不開各級公安機關和民警的辛勤付出。在數十年的發展歷程中，110積累了十分寶貴的經驗，總結起來就是：必須牢固樹立全心全意爲人民服務的宗旨意識，堅持打擊犯罪與服務羣衆並重的方針；必須堅持有警必接，統一指揮，快速反應，協同作戰的原則；必須實施科技強警戰略和情報信息主導警務的戰略，以規範化建設爲保障。
面對成績，我們要倍加珍惜；面對未來，我們要科學謀劃。110如何更好地打擊犯罪、服務羣衆，更好地維護治安和社會穩定，都值得深入研究。110報警服務檯是公安機關全天候實戰部門，每天24小時都接處警情、接受羣衆求助，實施指揮調度，協調各警種、部門合成作戰，輔助領導決策，是公安機關基層基礎工作的重要組成部分。因此，必須“抓基層、打基礎、苦練基本功”；必須全面深入地整合警務資源，建立集約、高效的指揮平臺，提高合成作戰能力；必須更加廣泛紮實地運用現代科技手段，提高指揮調度效能；必須完善社會聯動機制，提高應急反應能力；必須加強指揮隊伍專業素質培訓，提高指揮水平。
本世紀頭20年，是一個必須緊緊抓住並且可以大有作爲的重要戰略機遇期。黨中央、國務院從維護戰略機遇期社會穩定的高度出發，對公安工作給予了高度重視、關心和支持。各級公安機關也始終關注並大力推進110工作。110工作面臨着前所未有的發展機遇。在新的歷史時期，要做好110工作，就是要堅持以人爲本，牢固樹立全心全意爲人民服務的宗旨意識，把黨和政府的溫暖傳遞給廣大人民羣衆；就是要堅持協調可持續發展，建立和諧順暢的接處警工作機制，不斷提高駕馭社會治安局勢和處置突發事件的能力；就是要牢固樹立建立節約型社會的理念，整合警力資源，抓緊推進110、119、122“三臺合一”；就是要堅持走科技強警之路，向科技要效率，向科技要警力，不斷提高110接處警工作的科技含量。
發展110，各地公安機關既面臨着新的機遇，又面臨着新的挑戰。我們相信，在黨中央、國務院的領導下，各地公安機關以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀爲統領，與時俱進，開拓創新，銳意進取，紮實工作，就一定能夠把110工作推向前進，不斷開拓110工作的新局面，爲維護重要戰略機遇期的社會穩定，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。
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