戰鬥力增強
作戰部隊佔全軍總員額比例明顯上升
解放軍體制編制調整的目標,是朝着規模適度、結構合理、機構精幹、指揮靈便、戰鬥力強的目標邁進,從結構上提升信息化作戰能力。
精簡後,海軍、空軍和第二炮兵等高技術軍種佔全軍總員額比例明顯提升,作戰部隊佔全軍總員額比例明顯上升,顯示解放軍在現代化建設征程邁出重要步伐。
在裁員的同時,解放軍適應現代戰爭的主要特點和樣式,加強了各個層次的諸軍兵種聯合訓練,聯合作戰能力得到提高。爲適應戰術層次聯合作戰的需要,全軍通過區域協作的形式,使駐地相鄰的諸軍兵種部隊打破軍種界線,加強聯繫與合作,開展了聯合戰術訓練。
全軍基地化訓練、模擬化訓練、網絡化訓練取得明顯進展。目前,各種類型師、旅、團級作戰部隊的合同戰術訓練初步實現基地化,初步建成各軍兵種戰役、戰術指揮訓練模擬系統和“全軍院校作戰(聯合)實驗室訓練模擬系統”,建成各軍區、軍兵種和各級指揮院校局域網互聯互通的軍事訓練網絡系統。
幹部精簡
數十種由幹部擔任的崗位改由士官擔任
這次體制編制調整改革中,精簡幹部是重點。20萬被裁減的兵員中,幹部佔17萬。這有效地改善了解放軍官兵編配比例。通過精簡機構,減少副職領導幹部、部分幹部崗位改由士官擔任或實行聘用制等,幹部數量大幅減少,全軍官兵的編配比例得到優化。
數十種原本由幹部擔任的管理崗位和專業技術崗位改由士官擔任,是此次裁軍中出現的新亮點。目前,士官已成爲解放軍士兵隊伍的主體,基層各類專業技術崗位都編配了士官,一些高級士官還走上了導彈、通信、雷達、艦艇、航空等技術複雜的重要崗位,女士官的誕生填補了中國軍史上的空白。
健全軍地並舉培養軍事人才的體制和制度,加快建立和完善新型院校體系也是此次裁軍中的亮點之一。按照規模化、集約化辦學的要求,軍隊院校體系結構進行了大幅度的調整,一些軍地通用或同類數量偏多的院校得到了精簡,一些同駐一地或任務相近的院校被合併。
作戰力量結構協調發展
陸軍部隊佔總員額比例降至歷史最低
這次裁員後,陸軍部隊佔全軍總員額的比例已下降至歷史最低點;海軍撤銷了航空兵機關,基地改編爲保障基地;空軍撤銷了軍(基地)機關,實行區域性指揮;第二炮兵撤銷、合併部分建制單位,優化了作戰部隊編成。
裁員中,一些裝備技術落後的一般部隊減少了,海軍、空軍和第二炮兵建設則得到了加強。同時,部隊內部編成和軍兵種規模結構也得到了優化,在各軍兵種中,高新技術部隊的比例提高了。
人民解放軍在繼續重視陸軍建設的同時,加強海軍、空軍和第二炮兵建設,謀求作戰力量結構協調發展,提高奪取制海權、制空權以及戰略反擊能力。
人才素質提升
作戰部隊軍師團領導大專以上文化過九成
與裁員同步實施的,是解放軍人才戰略工程。
2003年8月,中央軍委制定實施軍隊人才戰略工程規劃。人才戰略工程分兩個階段實施:2010年前使全軍人才狀況明顯改觀,作戰部隊人才建設大幅躍升;2011年到2020年,實現人才建設大的跨越。
近年來,人民解放軍發揮軍隊院校培養人才的主渠道作用,生長幹部培養已基本實現本科化,軍隊院校職能正在由以學歷教育爲主向任職教育爲主轉變。逐步實現軍地通用人才主要依靠普通高等學校培養,已有100多所普通高等學校承擔爲軍隊培養幹部的任務。
目前,解放軍作戰部隊軍師團領導班子中具有大專以上文化程度的比例高達90%以上;空軍一線飛行員全部具有大學學歷;海軍一線艦長百分之百畢業於專業院校,戰略導彈部隊的技術軍官幾乎都是學士或碩士。
聯勤改革
三軍聯勤體系初步形成
2004年,解放軍在濟南戰區進行大聯勤改革試點。
改革實行聯勤機關三軍一體。將目前的軍區聯勤部改稱軍區(戰區)聯勤部,作爲戰區三軍部隊聯勤工作的領導機關,實行保障力量三軍一體、保障內容三軍一體、保障渠道三軍一體。戰區內軍兵種領導管理的後方倉庫、醫院、療養院和物資、工程等後勤保障機構,全部被劃歸聯勤系統,進行統一整合、統一建設、統管共用。戰區內三軍部隊的後勤保障,不再劃分通用保障和專用保障,統一由聯勤系統組織實施。同時,將目前對軍兵種部隊保障的多個渠道,調整合併爲聯勤系統一個渠道,減少供應保障環節,提高效率,形成有效的監督管理機制。
|