爲防止春節期間腐敗行爲的發生,河南省信陽市檢察院日前舉辦了以“預防職務犯罪,構建和諧社會”爲主題的預防職務犯罪警示教育展。
春節,是我們的傳統佳節,同時也是腐敗現象的高發期。一些腐敗分子趁着春節之機大肆貪污、受賄、挪用公款,損害黨和政府形象;一些國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,使國家蒙受重大損失。近日,河北省石家莊市長安區檢察院的檢察官向本報提供了他們近年來辦理的幾起春節腐敗案,這些案件警示國家公職人員:春節期間人的心理防線最薄弱,如果不慎走錯一步,可能後悔一生!
明火執仗 收受賄賂
年齡不饒人,馬上就到60歲了,河北某設備安裝公司毛經理打起了小九九,想盡快爲以後的生活做好“鋪墊”,否則後悔都來不及了。幸好,自己現在還擔任着單位的“一把手”,想動動心思,似乎並不難。春節到了,毛經理家裏的客人絡繹不絕,這不,連老高也來了。老高這些年從設備安裝公司裏收購廢鋼鐵,小小地發了一筆,自己也沒少照顧他。坐下聊了幾句,老高一副感恩戴德的樣子,讓毛經理心裏很是受用。臨走,老高掏出一個信封說:“過來看您,也沒給孩子們買什麼東西,這點錢就算過節買東西的吧。”毛經理心中暗喜,嘴上推辭着,但還是看着老高笑嘻嘻把錢放下走了。老高走後,毛經理忙把信封打開,裏面裝着整整2000元現金。
經查,幾年間,毛經理僅收受賄賂一項就達5.5萬元。此外,他還存在其他嚴重的經濟問題。
檢察官提醒:以上是毛經理收受賄賂的“情景回放”,也是衆多貪官收受賄賂的一個縮影。春節期間收受禮金、貴重禮品,是腐敗分子一貫的伎倆。預防職務犯罪,需要黨員領導幹部防微杜漸,從小事做起,從自身做起,切實保證工作的廉潔性,拒腐蝕,永不沾。
瞞天過海 大肆貪污
2003年春節就要到了,河北某集團公司工程部龐經理正在爲給工程部工作人員發獎金的事發愁。該工程部只是一個職能部門,不是獨立的法人單位,要發錢必須得到上級領導批准。話說回來,他作爲部門領導,年底不向大家“表示”一下似乎有點說不過去。忽然,龐經理想到前任王經理曾提起的“60萬元工程款”的事。那是公司以前請施工隊蓋過幾間平房,施工完畢人家索要施工款,王經理就以在其他工程中加大工程量多付工程款的手段暗中還了此欠款,然後又向集團公司要了60萬元作爲應付款放在工程部的賬上。龐經理暗喜獎金有了着落,忙叫來工程部胡會計,吩咐把60萬元通過施工隊的賬“走”一下提出現金,又安排副經理作出分配方案。事情按龐經理的設想順利進行,春節前,龐經理喜滋滋地在領款單上籤了字,支走了7萬元“年終獎”。
檢察官提醒:從道義上講,過節給本部門人員發點獎金這個想法似乎並不爲過,但一定不能違反法律,要合情、合理,更要合法,不能像龐經理那樣,慷國家之慨,行貪污之實,真所謂是“機關算盡太聰明,反誤了卿卿性命”。
暗度陳倉 挪資炒股
1996年的股市正牛氣沖天,河北某集團公司的很多幹部職工都在個人集資進行炒股,公司的何副部長由於炒股時間最長,被大家公推爲“炒股監督”,負責對大夥的20餘萬元集資款進行運作。由於“技術過硬”,何副部長屢有斬獲,倒也贏得了一些“公信力”。在平時的聊天中,何副部長總是大搖其頭,說個人集資的那點錢實在少得可憐,也就賺個“蠅頭小利”,要想賺大錢,必須加大資金投入力度。這樣說着的同時,何副部長開始在本部門賬外資金上動起了腦筋。由於工作規程上的原因,其所在部門總有一部分“技術服務費、工程工資差”等款項被列入賬外資金,總數有百餘萬元,何副部長跑去對自己的部長進行了遊說,終於獲得同意。1997年春節前,何副部長終於如願把30萬元公款從會計處提出並投入了股市,算是給大家送上了一份“過年大禮”。
檢察官提醒:平心而論,何副部長的挪用公款行爲其實並不全爲了自己,但挪用公款炒股是國家法律嚴格禁止的,並不因爲它是所謂“賬外資金”而改變其性質。何副部長最後受到刑罰處理的教訓,值得每一名國家公職人員吸取。
過節廉潔自律不能放鬆
□石家莊市長安區檢察院檢察長 李維
我們石家莊市長安區檢察院辦理的這幾起職務犯罪案件,相信其他地方也有類似的情況發生。這些案例有一個共同的特點,就是多少都與春節有點關係。春節是舉國同歡的日子,但春節期間也是職務犯罪的高發時期。
一個人,不論他是讀書、做工、種田,還是從政、從商,在一年中會有各種各樣的慾望,由於時間、地點等客觀因素的限制,這些慾望並不可能都及時實現。但慾望不是一個消減的過程,而是一個積聚的過程,當節假日來臨時,這種慾望往往會集中爆發。換句話說,是類似於春節的節假日適應了人們的心理需求。對於社會一般人羣來說,這種爆發也許是棄書不讀,也許是吃喝玩樂,也許是遊山玩水,這些都無可厚非,但作爲一名國家公職人員,如果其慾望本身不盡合理時,這種爆發的結果就會是災難性的。
春節,是人們心理慾望的集中爆發期,同時也是人們的心理防線最薄弱期。平時人們忙碌於學習、工作,當春節到來時,人們的心情會自然放鬆,即使是一些個人的習慣也會由於佳節的來臨而有所改變。作爲國家公職人員,注意到這一點是很有好處的,這能夠避免由於假日造成的自律鬆懈現象的發生。
自律鬆懈現象,包括對平時日常作息的懈怠,對工作學習的消極,對紀律作風的漠視等。一名擔負着重要職責的國家公職人員,如果放任這種消極作風影響到自己履職的公正性,則會對國家、自己的利益造成不可彌補的損失。就像我們辦理的柳某玩忽職守案、呂某徇私舞弊不徵少徵稅款案,儘管在具體案情中還存在着各種各樣其他的客觀因素,但由假日引起的自律鬆懈是引發職務犯罪的重要原因。
身爲國家公職人員,尤其是各單位、各部門的領導幹部,一定要在節假日期間廉潔自律,做到春節生活放鬆而心理防線不放鬆,正確對待自己手中的權力。
預防職務犯罪是檢察機關責無旁貸的職責,在今年春節即將到來時,我們不妨把預防工作做在前頭,防患於未然,保證每名國家公職人員過一個歡樂、祥和、廉潔的春節。
弄巧成拙 私分國資
河北某投資公司原系國有獨資公司,下屬有幾家證券營業部,公司的“小金庫”可謂資金充裕,下屬營業部違規進行證券交易的收入源源不斷涌入又使“小金庫”越來越具“規模”,至2001年,已超過了250萬元。如何使用這筆錢,公司的領導頗費了一番心思,最終認爲還是用做職工福利的辦法最爲穩妥。當然爲了安全起見,必要的發送程序是不可缺的:發獎金、福利先要由公司人教部擬定報告,寫明發放事由及金額,層報公司領導審批,然後由財務部門按明細表交專人取款,最後發送各部門。賬外賬原本就有,給大家發了福利,職責明確程序嚴密,大家利益均沾,似乎也無可厚非,每次過節發錢,班子成員、人教部長、計財處長一干人等都正式開會研究,決定分配方案。
據查,自1997年至2004年,該公司違反財務規定,大肆突擊發錢,以“獎金”、“誤餐費”、“節日福利”等名義集體私分公款共計460餘萬元,使國家財產蒙受了重大損失。
檢察官提醒:逢年過節是私分國有資產犯罪的易發期,一些部門的領導總認爲事情經過了班子研究決定,人人有份,頂多是違反財經紀律,殊不知國家法律早有明文規定,上述行爲構成了私分國有資產罪,犯罪主體雖然是單位,主要責任人也是要負刑事責任的。
玩忽職守 草菅人命
2004年歲末,交警隊的老柳有點着急了,當年的罰沒指標還差一點沒完成。完不成任務,恐怕自己隊長的官帽都成問題了。晚上,老柳帶上幾名協勤人員去偏僻路段蹲守,果然逮到了幾名無證駕駛人員。任務總算完成,這下可以放心過年了,老柳心裏的一塊石頭落了地。天剛亮,老柳急着去辦行政拘留審批手續,爲了趕時間,他叫來幾名協勤人員叮囑了幾句就離開了單位。
無證駕駛人員在屋內被幾名協勤看管着,協勤累了一晚上,都有些昏昏欲睡。見有機可乘,幾名違章人員決定順着窗外的下水管道爬下樓逃跑。他們悄悄打開窗戶,一個人先試着爬下了水管,但隨着一聲慘叫,他失手摔了下去。由於傷勢過重,這名違章人員在醫院停止了呼吸……
檢察官提醒:基層警察的辛苦是有目共睹的,但決不能因此而漠視程序規則。違反實體性規則是違法,違反程序性規則也同樣是違法。老柳在當時如果嚴格依法辦案,就會避免一起人身傷亡事故的發生,在挽救他人生命的同時,也挽救自己的政治生命。
徇私舞弊 稅款流失
小呂大學畢業後被分配到稅務部門工作。雖說是在基層稅務所擔任稅收徵管員,但在具體辦稅案過程中,看着那些腰纏萬貫、派頭十足的大老闆、大經理小心賠笑、曲意逢迎的樣子,他的虛榮心很是得到了滿足。
年底了,呂稅官又到企業進行稅務稽查。經過認真翻閱賬目、覈查數據,他初步確定某企業有偷逃稅款幾十萬元的嫌疑,企業老總決定親自出馬“拿下”這名小稅官。
由於工作關係,呂稅官與該老總也是老相識了。經過一番推心置腹,老總笑呵呵地說:“小呂啊,快過年了,你們所爲我們企業的事忙了一年了,企業的發展也有你們的功勞啊。這點錢算是送給所裏同志們過年用的。”說着,把一個信封塞到了呂稅官的手中,呂稅官笑眯眯地接了過來。這一招果然立竿見影,呂稅官從此再沒向該企業提過補繳稅款的事。
案後查明,呂稅官將信封中的錢與稅務所其他人員分掉了,每人分得2000元,此外,呂稅官還接受了該企業老總送的一棵玉白菜,價值千餘元。由於其不作爲行爲,給國家稅收造成了數十萬元的損失。
檢察官提醒:現實生活中,一些國家工作人員僅僅由於一些毫釐小錢而置國家利益於不顧的案例並不鮮見。而爲一己之私去出賣國家利益的行爲,是法律所決不能容許的。呂稅官因徇私舞弊不徵少徵稅款,最後受到刑罰處理,就說明了這一點。
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