從連戰“破冰”登陸,到擴大開放臺灣農產品准入;從春節包機對飛,到信息產業共同標準洽談;從政黨基層交流,到民間菁英論道……海峽兩岸,在2005年掀起交往熱潮後,必將續寫新的協商與對話歷史篇章
2005年:兩岸關係出現轉折
2005年是海峽兩岸交往濃墨重彩的一年:政黨間的頻繁互動,經貿往來如密如織,兩岸關係一派春暖花開的盛景。
2005年1月29日,大陸民航飛機飛越56年間隔,首度降落臺灣。當日啓動的臺商春節包機,首次實現了“共同參與、多點開放、直接對飛、雙向載客”。這對於增強兩岸民衆信心,推動實現兩岸早日實現全面、直接、雙向“三通”具有直接的意義。
3月4日,胡錦濤在參加全國政協十屆三次會議民革、臺盟、臺聯界聯組會時,就新形勢下發展兩岸關係提出了“四點意見”,即堅持一箇中國原則決不動搖,爭取和平統一的努力決不放棄,貫徹寄希望於臺灣人民的方針決不改變,反對“臺獨”分裂活動決不妥協。“四點意見”全面、系統地闡述了中央對臺政策的總體框架和當前解決問題的基本思路,既有政策的延續性,也有適應形勢變化的創造性。這個具有重大指導意義的對臺工作新思路、新政策,是黨中央關於新形勢下對臺工作的重大政策性宣示,是推進兩岸關係發展的綱領性文件。
3月14日,第十屆全國人民代表大會第三次會議高票通過《反分裂國家法》。《反分裂國家法》立法不僅是着眼於眼前,更是着眼於長遠,反映了兩岸的民心民意。同時也爲遏制“臺獨”、維護兩岸和平穩定奠定了基石。
3月28日,中國國民黨副主席江丙坤率團訪問大陸,開啓了“緬懷之旅”、“經貿之旅”,這次成功的訪問,掀起了2005年兩岸交往熱潮。
4月26日,時任中國國民黨主席連戰搭乘的飛機徐徐降落在南京祿口機場,其“和平之旅”開啓了兩岸政黨交流的序幕。對於連戰來說,這是重新踏上了闊別60年的故土;對於中國共產黨和中國國民黨而言,60年後再次出現在同一個畫面中,兩黨一笑泯恩仇,將共同開創兩岸歷史新局面。
歷時8天7夜,造訪4個城市後,連戰在登機臨別前發表感言:“成就創新新天地,楊柳青時憶故人。”
是的,連戰此行可謂成果豐碩。首先,連戰與胡錦濤進行了歷史性的會見,國共兩黨在堅持“九二共識”等原則基礎上,達成了五項重要共識。對於緩和臺海局勢,維護兩岸和平與穩定,加強兩岸經貿關係,實現兩岸互惠雙贏具有突破性的重要意義。其次,這次訪問結束了國共的歷史恩怨,使得兩黨能夠面向未來,共同致力於實現中華民族的振興。第三,“和平之旅”還獲得了三項具體成果。連戰的“和平之旅”,在兩岸民衆中引起了巨大反響,同時也獲得了國際社會普遍的高度肯定,就連一直持反對和阻撓立場的陳水扁,迫於形勢也轉而爲連戰的大陸之行“祝福”。
連戰的大陸之行不僅實現了國共領導人60年來的首次會晤,也將影響未來兩岸關係的走向,無論在國共關係史上,還是在兩岸關係史上都具有里程碑式的意義。
在隨後的5月5日,親民黨主席宋楚瑜率團訪問大陸;7月6日,新黨主席鬱慕明率領代表團訪問大陸。在臺三位政黨領袖相繼訪問大陸,不僅開創了臺海兩岸政黨交流的歷史新局,而且爲兩岸關係的和平發展帶來了新的契機。
8月下旬,中國共產黨與中國國民黨開展基層交流活動,國民黨5縣市黨部訪問大陸廈門等5縣市,開展基層黨對黨交流。同時,開放大陸居民赴臺灣旅遊、擴大開放臺灣水果准入並對其中10餘種實行零關稅、對臺商授信300億貸款等經貿議題先後登場。
9月,臺灣著名學者李敖開始了爲期10天的神州文化之旅。9月15日,由中共中央臺灣工作辦公室與親民黨中央黨部政策研究中心共同主辦的第一屆兩岸民間菁英論壇在上海如期舉行。來自海峽兩岸的專家學者、行業協會負責人和企業界人士,圍繞大陸經濟發展與臺商在大陸投資、兩岸直接通航、兩岸農業交流合作、兩岸投資貿易正常化等四項議題發表各自的意見。論壇所達成的多項共識和共同建議有助於兩岸進一步密切經濟交流與合作。
2005年,註定是兩岸關係中非同尋常的一年。雖然年初歲末,臺灣海峽交流基金會董事長辜振甫與海峽兩岸關係協會會長汪道涵帶着未竟的豪願相繼離去,但正如汪道涵當時在緬懷辜振甫時所言:“兩岸之道,唯和與合;勢之所趨,事之必至。”兩岸同胞必能秉持“九二共識”與汪辜會談之諦,續寫協商與對話新頁。
劉震濤:2006年抑制“臺獨”繼續主流
“過去的2005年,祖國大陸一系列的對臺靈活政策使得兩岸關係發生了很大的轉變,2006年兩岸關係就將繼續朝着抑制‘臺獨’的方向發展。”劉震濤分析說。
劉震濤,清華大學臺灣研究所所長,國務院臺灣事務辦公室前經濟局局長,大陸最權威的臺灣問題專家之一。儘管已經69歲,但他的健談凸現對臺灣問題研究之深、認識之廣。
劉震濤認爲,2005年發生的幾件大事尤其讓人印象深刻:
首先是胡錦濤年初的四點講話,總結了過去十幾年對臺工作的經驗,保護兩岸經濟向前發展,它與《反分裂國家法》相輔相成。此外,國共兩黨交流,歷史冤家在反“臺獨”上達成共識,這是了不起的歷史突破。
同時,農產品、旅遊,水果都提上了議事日程。而在臺灣“三合一選舉”中,國民黨的勝利,表明持中間立場的民衆對民進黨的失望。在回顧2005年、展望2006年,應該注意到,“經發會”第一次提出來的對兩岸經貿交往“積極開放,有效管理”是民意與民進黨較量的勝利,而日前陳水扁反過來講“積極管理、有效開放”,這是一個信號,新的一年這方面不會有特別樂觀的情形出現。
所以說,2006年兩岸經濟前景增長變數比較大。劉震濤分析指出,目前臺灣當局對36家上市上櫃公司進行跟蹤監管,對淨資產的40%轉投資進行限制,所以不確定性因素是存在的。
長期從事兩岸經貿研究的劉震濤對金融業這一塊尤其重視,他分析說,從1996年允許臺資證券公司設立4家辦事處到目前12家證券公司共設立16個辦事處;從2002年4月8日,臺灣彰化商業銀行崑山代表處正式揭牌,成爲首家在大陸開設代表處的臺灣銀行,到目前共有7家臺資銀行在大陸設立辦事處;此外,2004年4月臺灣“國泰”人壽保險股份有限公司與中國東方航空集團公司合資組建首家臺資企業參股的保險公司。但到目前,金融業還難以實現大的突破,尤其是人民幣清算機制難以落實。
當記者問及兩岸經濟合作機制時,劉震濤說,用包機協商模式,即行業對行業在以後的交往中能起到應有的作用。像信息產業標準甚至是企業對企業,這種機制也很有效。包機的“澳門模式”,這種行業對行業協商方式在2006年的農業、旅遊業交往中將是行之有效的方法。
2006年,對臺商的機遇不錯,劉震濤坦言,“十一五”規劃剛剛出來,很多臺商思考他們能在“十一五”中有什麼空間,大陸也要思考能給臺商發展提供什麼樣的空間。
對於2006年兩岸的投資經貿前景,劉震濤指出,根據他們的測算,投資1美元錢能給兩岸經貿帶來0.50美元的貿易,所以未來兩岸貿易應該也能繼續朝前發展。
2006年臺資企業的投資趨勢會保持繼續增長的勢頭,但臺灣當局的打壓態勢讓很多臺資企業家感覺困難重重,“我們勇敢地跳下海峽,拼命游過來,否則就會淹死。”一位著名的臺灣企業家感嘆說。
2006年應該幫助臺資企業與大陸民營企業進行很好的融合,要幫助臺商融入新形勢。劉震濤坦言,要支持臺資企業立足大陸,根系臺灣,面向全球。
此外,2006年兩岸的農業合作在操作層面將能更進一步向前推進。劉震濤分析說,可以鼓勵臺灣農民到大陸來種地,目前在山東已經有了臺灣農民創業園,應該幫助他們形成產業鏈。
臺灣一位知名人士建議,可以讓臺灣農民到大陸來種植高檔水果進行出口,不與當地農民爭利。目前,臺灣農業在臺灣工商界大佬的倡議下準備進軍廣西。分析人士說,之所以選擇廣西,首先是它獨特的氣候,同時有通往東南亞的出口通道。
對2006年兩岸關係進行展望,清華大學臺灣研究所副所長殷存毅表示,應該要對2005年出現的兩個新局面進行充分的考量才能得出比較客觀的預測。
殷存毅分析說,首先要強調的是2005年連宋相繼訪問大陸,使得政黨交流正式建立起來,標誌着兩岸在反“臺獨”建立了政治同盟關係,這一點使得遏制“臺獨”,反分裂直接與臺灣政黨勢力聯繫起來了,成效明顯。
總體看2005年,兩岸關係在反對“臺獨”方面起到明顯的階段性成功。以前在臺灣島內發展兩岸關係就會被扣上“非主流”的帽子,而現在保持兩岸和平成了主流,選民的投票就是反映。可喜的局面是,在2006年可以預見大陸和臺灣的泛藍陣營交往會進一步擴大,2006年繼續反對“臺獨”分裂勢力成爲兩岸關係的主軸,同時泛藍與大陸合作給綠黨的壓力繼續增長。從微觀層面來講,像“三通”這個很多人關注的重大議題,全面推動難度很大,但局部有條件的直航在2006年有望進一步穩固。
此外,對於臺灣開放大陸游客去臺旅遊在2006年有望進一步發展,國家旅遊局局長邵琪偉已經去過臺灣,技術層面已經沒有問題,而且對臺灣經濟發展,對解決其就業有正面作用。目前臺灣經濟不是太景氣,特別需要兩岸合作,臺灣民意對臺灣當局壓力增大。當然一步到位也不現實。
殷存毅表示,2006年,國際大環境不利於“臺獨”,而是更有利於發展改善兩岸關係。包機、觀光客等事務性層面及政黨交流還會有更進一步的表現。
蕭萬長:經貿照發展“三通”需努力
對於2006年兩岸關係的發展態勢,臺灣各界同樣予以相當關注。一直致力於推動建立“兩岸共同市場”的臺灣兩岸共同市場基金會董事長蕭萬長表示,兩岸經貿關係將繼續按照市場法則運行。
蕭萬長對《第一財經日報》表示:“雖然貿易、投資在2005年保持了增長,但有幾個現象還是要關注,首先是兩岸的對立、分歧,這些多少要影響兩岸經濟合作交流,政治上分歧與對立的變數讓工商界人士很難對兩岸經貿交往作出最後的評估,具體的影響程度還很難確定。但可以肯定,2006年民間的經貿交流將繼續密切進行。”
蕭萬長認爲,兩岸經貿關係的不斷密切,一是得益於大陸對臺商的優惠政策及鼓勵措施進一步得到落實;二是直航“三通”有望進一步發展,這在2006年的春節包機中所釋放出的善意得到進一步的佐證。還有臺灣農產品、水果進入大陸市場。
從春節包機起再貨運包機,尤其是貨運包機可以先行,可以預見兩岸經貿關係將會進一步改善。蕭萬長表示,2006年,推動直航“三通”是對兩岸關係向前發展進行考評的一個重要指標。此外,兩岸政黨交流,中國共產黨與臺灣泛藍陣營交流更進一步密切,這樣相應地能更進一步密切兩岸經貿合作。
蕭萬長表示,不管政治上的紛擾,可以預見兩岸經貿在2006年將保持10%~15%的增長,這個速度應該說是很容易的,也是很自然和正常的增長幅度。在投資方面,關鍵要看投資哪些領域、哪些項目。投資還會繼續增長,但增長的金額不會像過去那樣大,速度也不會像過去那麼快。目前還沒有跡象表明有大的項目出來,不過原來的項目會繼續順利推進,而且是一個繼續擴大的趨勢。
此外,在文化教育方面的交往會繼續擴大,會在更大層面上有更密切的往來。臺灣學生到大陸去讀書的人數會增加,很多文化宗教團體的交往也會增加。
蕭萬長表示,標誌兩岸關係改善的主要指標“三通”難有根本性突破,2006年還沒有非常樂觀的跡象,因爲臺灣當局立場還很僵硬,最近更顯示出日趨保守的跡象。所以,像包機可以首先從貨運着手,直航“三通”可以一步一步來,可以先貨運包機,再載客直航。至於金融界,兩邊沒有協調機制,要有大的開放可能性不大,因爲協調機制涉及到監理制度,涉及公權力行使範疇。
在高科技產業方面,該到大陸投資的企業都已經去了。蕭萬長說,像8英寸芯片過去投資不太容易突破,2006年在這方面也不太容易突破。至於信息產業共同標準,大陸與臺灣正在談,目前聯動的可能性很大。
蕭萬長一直致力於“兩岸共同市場”建立,他認爲區域經貿一體化是沒有辦法逃避的現實,兩岸關係正常化是大的趨勢。他表示,2006年兩岸經貿在宏觀面沒有特別大的變數,應該會穩健推進;在微觀面來講,各個行業面對不同問題、產業,有不同需求。
蕭萬長表示,2005年是兩岸關係重要的一年,泛藍幾個政黨訪問大陸,創造了兩岸關係改善和解的氣氛,接下來是把這個氣氛和善意更持久。加快這些要有很多做法,要去落實,2006年要尋找方法去落實,讓2005年所建立的好氣氛延續下去。
|