完善社區自治,形成社區管理合力
及時合理調整救助標準,建立高效、暢通的社會救助機制
農村低保實現“應保盡保”,有效救助因病致貧的困難羣體
構築孤殘兒童寄養網絡、流乞人員救助網絡
從今年開始,天津市民政系統將進一步深化改革,健全和完善社區管理體制,加強社區居民自治,同時進一步實現農村低保“應保盡保”,積極構築孤殘兒童家庭寄養服務網絡、流乞人員救助網絡等,爲構建和諧社會助力。
據介紹,隨着我國市場經濟體制改革和行政體制改革的深入,越來越多的“單位人”向“社會人”轉變,原先由各單位、政府組織承擔的大量社會管理、社會服務、社會保障的功能,需要社會來承接,社區將成爲承接這一功能的越來越重要的新型公共空間,居委會的管理職能將越來越多,居委會的行政化色彩也會越來越濃厚。今年居委會換屆選舉,本市將進一步擴大直接選舉的範圍,讓更多的居民羣衆參與到社區選舉中來,使更多的社區居民享有充分的知情權、管理權、監督權,從而有效地增強社區居民的參與意識,更好地維護自己的合法權益。今後一個時期,本市還將繼續完善社區居民的自治功能,健全社區民間組織、居民會議、居民代表會議、社區協商議事會等制度,吸納社區各方面人士參與社區管理,鼓勵各類社區公益性組織參與社區管理,培育社區民間組織、志願者組織,形成社區管理的合力。
本市還要通過創建社區圖書室、建立和健全社區環保管理制度、羣衆性的環境監督管理體系等措施,廣泛組織推動社區文化、社區教育活動,保證社區成員享受健康舒適的生活環境。
本市將採取切實可行的措施,落實農村低保制度,儘快實現農村低保“應保盡保”。此外,隨着農村醫療救助制度的建立與實施,本市農村因病致貧家庭的困難得到了有效緩解,但是目前城市家庭因病致貧的問題仍然很突出,急需政府和社會給予救助。爲此,本市將盡快建立城市醫療救助制度,進一步充實和完善本市的社會救助體系,使因病致貧的特殊困難羣體得到及時、有效的救助。
爲更好地推進社會救助體系建設,本市還將進一步規範和健全醫療救助、城鄉低保、特困救助、農村五保等救助標準調整機制,以便能根據經濟社會發展的水平變化,及時、準確、合理地調整救助標準。同時,還將廣泛開展“一幫一”、“結對子”、“愛心助孤”等活動,規範運作“愛心救助超市”,發動社會各方面力量共同參與救助。爲建立統一的社會救助平臺,形成高效、暢通的運行機制,本市還將在街道辦事處、鄉鎮政府建立社會救助站或社會救助所,避免救助對象被遺漏。
目前,本市有320餘名殘疾兒童步入社會家庭生活,孩子們得到了較好的康復訓練和教育,他們已經成爲寄養家庭的親密成員,順利地融入社區、接觸社會。爲了讓更多的孤殘兒童走進寄養家庭,得到親情關愛,建立正常的心理依戀,本市將構築孤殘兒童家庭寄養服務網絡,開闢靜海寄養基地、廊坊和大興涉外類家庭寄養模式等更多的基地和創新模式,並進一步規範家庭寄養考覈、寄養孤殘兒選送、監督管理、技能培訓等各項工作。
爲構築流浪乞討人員救助服務網絡,本市將建立以市救助管理站爲中心,以區縣站爲支部、區縣救助點爲補充的救助管理網絡,從而對本市範圍內的救助對象達到“應救盡救”,並運用信息化手段,實現聯網信息化管理,進行與外省市救助機構的信息軟件的對接,提高對救助對象甄別、覈查準確度。本市還將嘗試引進救助社會化思路,如專爲流浪兒童開展職業技能培訓的學校,吸納義工、志願者爲流乞人員開展文化普及、法律諮詢、心理矯正、技能培訓等服務,允許公民定人、定向助食、助醫等。
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