2005年12月29日閉幕的十屆全國人大常委會第十九次會議通過決定,任命李盛霖爲交通部部長。同時,全國人大各專門委員會又添“新人”:原重慶市委書記黃鎮東、原湖南省委書記楊正午、原黑龍江省委書記宋法棠分別出任內務司法委員會、財經委員會和科教文衛委員會的副主任。
而此前的12月24日,中央剛剛宣佈了三省一市“一把手”的調換——錢運錄任黑龍江省委書記,不再擔任貴州省委書記;宋法棠不再擔任黑龍江省委書記;國家新聞出版署署長、國家版權局局長石宗源任貴州省委書記;原交通部部長張春賢任湖南省委書記;楊正午不再擔任湖南省委書記;原國務院副祕書長汪洋任重慶市委書記;黃鎮東不再擔任重慶市委書記。
新任交通部長李盛霖,曾在天津任職23年,歷任紡織工業局局長、計委主任、市委副書記、副市長、市長。2003年5月出任國家發改委副主任,主要分管物價等工作,2005年年中掀起的藥品限價風暴中頻頻能看到他的身影。
履新地方的四人,除了錢運錄,其餘三人皆是國務院系統下的官員,各方評論認爲,中央政府部門官員與地方黨政官員“條塊”交流任職的趨向今後還會加強。
另外,此次人事變動涉及重慶、貴州、湖南和黑龍江,中央通過人事變動加強“西部大開發”、“中部崛起”和“東北振興”等國家戰略的意圖明顯。
四位新書記的新地點
2005年12月24日,在長沙九所賓館的湖南省領導幹部會議上,張春賢回憶起當年8月陪同溫家寶總理參加在湖南召開的中部崛起會議時的情景,對湘西吉首市十八灣村懸崖峭壁上挖出的公路記憶猶新。他並表示,“工作崗位的變化,增強了我的責任感和緊迫感,從今天起,我就是湖南人,說湖南話,辦湖南事,將紮紮實實地爲湖南人民服務。”
繼張平化、毛致用、熊清泉、楊正午四個湘籍省委書記之後,張春賢是近年來第一個從中央部委調來的書記。
張春賢在2002年10月當選爲交通部長時,是當時國務院各部委中最年輕的部長。從士兵、農民、工人、大學生、技術員到黨委書記,再到企業管理人員和政府管理人員,“一個臺階一個臺階,從沒落過任何臺階地工作上來。”他1995年雲南省擔任省長助理,也有過地方工作的經驗。
中組部對張春賢的評價是“在任交通部部長期間,爲推動交通事業的長遠發展做了大量卓有成效的工作”。
2005年12月26日,毛澤東同志誕辰112週年紀念日。張春賢在毛澤東紀念館回味起毛澤東提出的“不能落在別人後面,要有自己的技術”這句話,強調被稱爲“政治大省、文化大省、經濟小省、財政小省”的湖南要改變落後的局面,關鍵是要創新,首先是思想的創新。隨後馬上赴湘潭考察工業基地,鼓勵企業自主創新。
錢運錄1983年曾任湖北省委副書記,1991年兼任武漢市委書記,1998年任貴州省委副書記代省長等職務。在貴州任上走遍貴州,進行大量的專題調研,藉助開發貴州能源的契機作了很多文章。
在2005年東北大規模人事變動之後被委任東北,黑龍江省官員對這位新書記頗有信心,一位省級高官在電話中告訴記者,他們認爲錢運錄在中西部的工作和經歷,使他對發展經濟有獨到見解,而且聽說他反腐力度很大,由於黑龍江政界接連出現高官“落馬”的現象,如何重整吏風,他的到任,顯得非常重要。
新任貴州省委書記石宗源之前主抓意識形態、宣傳工作。曾在甘肅、吉林兩省做過宣傳部部長,2000年10月任新聞出版署署長、黨組書記兼國家版權局局長。
自2000年就任以來,石大刀闊斧地推進中國新聞出版事業的改革。推進政企分開,推動各省出版社脫離新聞出版局組建出版集團;推動中小學教材發行體制改革等。在任期間,原“新聞出版署”升格爲正部級的“新聞出版總署”,職能進一步擴充。
貴州本地一位官員認爲,接任者石宗源的難題,是如何徹底改變貴州的落後面貌。
而新任重慶市委書記汪洋是這次變動官員中最年輕的一個。今年50歲,安徽宿州人,中國科技大學畢業,工學碩士。之前曾任安徽省委副書記、常務副省長,1999年9月任國家發展和計劃委員會副主任。2003年3月起任國務院副祕書長(正部長級)、機關黨組副書記。
據國務院辦公廳祕書局一位工作人員說,汪洋在任國務院副祕書長期間負責國務院發展的日常協調工作,主要涉及到與發改委的溝通和協調。上述工作人員稱其在工作作風上“雷厲風行,有很多現代的觀念和理念,改革和創新的意識很強”。
而在汪洋眼中,目前重慶的發展還處於“爬坡上坎、負重前進”的階段,未來發展的任務仍很艱鉅。他將施政的落腳點放在了“積極穩妥地加大改革的力度,切實找準改革、發展和穩定的結合點,……特別是要抓好那些能夠使廣大人民羣衆直接受益的改革,讓人民羣衆享受改革的成果”上。
部委與地方官員條塊交流任職趨向
近幾年來部委官員“出任”地方任一把手的現象屢見不鮮,中央官員下地方,有政治學者指出,這是中央力圖打破傳統條塊分割的舉措。這些官員的專業背景色彩,在某種程度上將深刻影響到地方的政經發展。
最明顯的例子之一是戴相龍,做了七年央行行長的戴相龍就任天津市長後,被天津人稱爲“金融市長”、“財神市長”。從我國首家國際保理中心“濱海國際保理”,到股份制商業銀行試點範例的渤海銀行,和規模設計爲200億元“渤海產業發展基金”,戴相龍力推天津建設北方重要金融中心。
另外一個典型是徐光春。2004年底,原廣電總局局長徐光春調任河南省委書記。到任不久,就提出河南建設“文化大省”的戰略,並提出一系列政策,同時,對重塑河南形象也發揮重要作用。
“把人選好了,就是真正做到了‘三個代表’,否則都是空談。”這是現任四川省委書記張學忠的一句名言,明顯帶着“前人事部長”的痕跡。
張學忠曾任人事部副部長、部長長達7年時間,洞悉幹部人事制度和運行機制的一些利弊,主政四川后,力推人事制度改革,四川近年來的人事改革無疑是中國人事制度改革的亮點。從全國首開公選縣市區政府主要領導人選的先河,到“三項清理”突擊監察工作清理近萬名官員,再到2004年下半年進行的首次地廳級黨政一把手的票決。而不久前又有媒體報道,四川省在公選副廳過程中引入心理測試。
國家行政學院宋世明教授介紹,2006年1月1日正式施行的《公務員法》第65條第二款對中央政府要員與地方黨政高官之間的流動有明確的說法:“對省部級正職以下的領導成員應當有計劃、有重點地實行跨地區、跨部門轉任。”他認爲這次人事變動,就明顯體現立法的意思。
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