搞好乾部教育培訓工作,是造就高素質幹部隊伍的基礎和前提。“十五”時期特別是黨的十六大以來,天津全市各級黨委認真貫徹中央和市委關於大規模培訓幹部的部署要求,緊緊圍繞加快天津改革發展對幹部素質提出的新要求,堅持以處以上幹部爲重點、以理論武裝工作爲核心、以能力建設爲導向,黨政幹部、企業經營管理者、專業技術人才“三支隊伍”一起抓,不斷加大培訓工作力度,整體提升了全市幹部隊伍的素質和能力,爲實現本市“十五”規劃目標提供了有力的思想政治保證和人才智力支撐。
理論建設是黨的思想政治建設的根本,理論素養是領導幹部素質的核心。近年來,各級黨委始終把理論學習作爲幹部教育培訓工作的首要任務,採取脫產培訓、中心組學習、在職自學等多種形式,堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝幹部的頭腦。“十五”時期,全市共培訓處以上幹部23.5萬人次。特別是在興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮和開展保持共產黨員先進性教育活動中,各級黨委抓住難得機遇,借勢推動,順勢而上,深入紮實地搞好各級領導幹部的理論學習。2003年中央作出對縣處級以上領導幹部進行“三個代表”重要思想的輪訓決定後,全市分期分批共對23731名局處級幹部進行了集中培訓。2005年本市先進性教育活動啓動後,各級黨委在普遍抓好黨員幹部學習教育的同時,以各級黨校幹校爲依託,切實加強對各級領導幹部的理論培訓,全市共對4.5萬人次處以上幹部進行了集中培訓。學習培訓中,堅持把學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想與學習貫徹中央和市委一系列重大決策部署結合起來,引導和推動各級幹部在加強黨性修養、提高思想政治素質上下功夫,在研究解決現實問題、指導推動工作上下功夫,不斷增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。通過理論培訓,廣大黨員幹部特別是各級領導幹部進一步加深了對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解,尤其是在樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設等重大問題上形成了高度共識,自覺用馬克思主義的最新理論成果指導實踐,把理論成果轉化成爲促進天津經濟社會全面發展的強大動力。
加強業務知識的培訓,不斷提高幹部隊伍履行崗位職責的能力,是幹部教育培訓工作的一項重要任務。各級黨委從各級各類幹部的崗位特點和幹部的不同需求出發,有計劃、分層次、多途徑、大規模地開展業務知識的培訓,組織廣大幹部認真學習掌握反映當代世界文明進步的最新知識。
據不完全統計,“十五”時期,全市參加各種業務知識學習培訓的幹部累計達到246.5萬人次。着眼於提高管理能力,在全市推開了以學習公共管理、工商管理爲重點的有關知識培訓,目前已有50%以上的處以上黨政機關幹部和國有大中型企業經營管理人員參加了培訓。着眼於提高依法辦事能力,圍繞學習《憲法》、《行政許可法》和“十五”普法,對全市8.3萬多名黨政機關幹部特別是處以上領導幹部進行了學法用法守法的教育培訓。着眼於提高科學創新能力,制定並實施了《天津市專業技術人員和管理人員繼續教育條例》,共有62萬人次專業技術人員參加了繼續教育。同時,各單位還結合自身實際,開展了新型工業化、職業經理人、資本運營、外語、計算機、信息化和電子商務政務等專題的培訓。紮紮實實的業務培訓,進一步優化了幹部隊伍的知識和專業結構,拓展了知識領域,提升了知識層次,使廣大幹部積聚了創新創業、克難攻堅的能量,堅定了不斷開拓新局面的信心,有力地保證和推動了我市各項事業的加快發展。
充分利用國際國內優質培訓資源,是提高幹部教育培訓工作質量的重要保證。各級黨委牢固樹立“大教育、大培訓”的觀念,既充分挖掘我市培訓資源又積極利用全國及國境外培訓資源,既注重發揮黨校幹校幹部教育培訓主陣地的作用又大力拓展新的幹部教育培訓基地。有效整合力量,密集人才優勢,建立了由副局級以上黨政領導幹部、重要骨幹企業領導人員、副高級職稱以上專家學者組成的天津市幹部教育培訓師資資源信息庫,編制了幹部教育培訓課程筐,實現了全市師資資源的互通共享,滿足了幹部個性化的培訓需求。充分發揮高校優勢,積極推進合作辦學。在南開大學、天津大學、天津工業大學等建立了全市幹部公共管理和工商管理培訓基地,並每年選派一批局處級幹部到北京大學、清華大學等高校進行中長期業務培訓。堅持把黨校培訓與實地考察學習結合起來,延伸培訓鏈條,充分利用改革開放前沿陣地的優秀實踐成果培訓幹部。在天津濱海新區和天津鋼管公司、天津鐵廠等大型國有企業及市突發事件應急指揮中心建立了幹部教育培訓基地,以研究改革開放重大理論和現實問題、提高現代企業經營管理水平和應對突發事件能力爲重點,組織黨校學員到基地學習考察、觀摩體驗。積極開拓國際培訓資源,學習借鑑世界先進管理經驗,在美國、澳大利亞、德國、新加坡以及香港地區等建立了培訓基地。“十五”時期,圍繞公共管理、工商管理、城市管理、農業現代化、人力資源管理等課題,全市共選派了6600多名局處級幹部赴國境外進行短期或中長期的培訓,還選派了20多名幹部到澳大利亞等國家有關政府對口部門進行實習鍛鍊,儲備了一批瞭解國際慣例、熟悉國際市場運作、具有世界眼光的領導人才。在國外培訓中,堅持“培訓搭臺、經貿唱戲”,推動學員與當地各界人士廣交朋友,既培養交際能力又促進招商引資,取得了培訓成果與經濟效益的“雙豐收”。
搞好乾部教育培訓工作,必須不斷深化改革,積極推進制度創新和機制創新。近年來,各級黨委普遍完善了黨委統一領導,組織部門主管,黨政有關部門分工負責、分級管理的幹部教育培訓管理體制。實行了幹部教育培訓工作目標責任制,堅持把培訓工作納入黨建目標考覈,細化任務分工,明確領導責任,一級抓一級,層層抓落實。進一步改進和完善了領導幹部脫產培訓、中心組學習、在職自學及學習培訓情況登記建檔等制度。充分發揮組織部門牽頭抓總的職能作用,建立了幹部教育培訓工作聯席會和例會制度,定期與有關部門協調溝通,研究解決幹部教育培訓工作中存在的問題。實行了領導幹部述學、評學、考學制度,結合幹部考察,全面瞭解幹部的理論學習情況特別是運用理論解決實際問題、推動改革發展情況,並作爲選拔任用幹部的重要依據。有的系統和區縣還積極探索試行了對擬任處級領導幹部實行理論水平考試製度,進一步激發了廣大幹部學習的自覺性、主動性。
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