環保總局公佈11家掛牌督辦的污染企業名單

　　潘岳說，最近一段時間，以松花江水污染事件爲代表的一系列嚴重的突發環境事件，對公衆健康、社會穩定、經濟發展甚至外交局勢造成重大損失。反思這些事故，已不僅僅是某個企業是否有過失的問題，而是我國產業佈局不合理、產業結構不平衡的整體問題。隨着我國經濟持續的高速增長，在今後相當長的一段時期內，佈局性的環境隱患和結構性的環境風險，將取代個體的污染，成爲我國環境安全的頭號威脅。預防應對環境風險，保護公衆環境安全，是環保部門在新時期的首要任務。

　　潘岳說，松花江水污染事件發生後，根據國務院領導的批示精神與環保總局黨組的最新決定，環保總局已啓動了全國環境安全大檢查。檢查結果顯示，化工石化行業存在較明顯的佈局性、結構性環境隱患。在環保總局直接抽查的78家化工石化企業中，有30家規劃佈局不合理；甚至一些高污染、高危險的建設項目佈設在人口集中居住區域、江河湖海沿岸的飲用水水源地上游，一旦發生突發性污染事故，後果將非常嚴重。另外，近年來高速公路建設的飛速發展，也造成了噪聲污染、生態破壞等嚴重問題。環保總局決定即日起開展針對化工石化等行業的整頓行動。

　　第一，對全國127個分佈在江河湖海沿岸、人口稠密區、自然保護區等環境敏感區附近的重點化工、石化項目進行環境風險評價和應急預案排查。這127個重點排查的項目涉及25個省、自治區、直轄市，投資總額近4500億元。其中，佈設在江河湖海沿岸的87個，佔68.5%；佈設於城市附近或人口稠密區的60個，佔總數的42.7%；佈設於生活（產）水源取水口或自然保護區、重要漁業水域和珍稀水生物棲息地的37個，佔29.1%。對排查中發現存在重大環境風險隱患的化工石化集中工業園區、基地和建設項目以及其他存在有毒有害物質的建設項目，將針對環境風險事故防範和應急預案，重新制定、完善、落實環境風險評價管理的有關措施。爲了保障公衆的環境知情權和方便公衆監督，環保總局將把127家企業的排查信息全部向社會公開。

　　第二，國家環保總局決定對佈設在江河岸邊的河北省邢臺鋼鐵有限責任公司等11家環境問題突出的企業實行限期整改、掛牌督辦。還分別對整改內容、整改期限提出具體要求，責成相關各省環保部門立即下達限期整改任務，一個月內提交整改方案並報國家環保總局審定後實施。環保總局將對這11家企業的整改情況進行逐一督查督辦，對於沒有按照期限整改到位的，將依據《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》，對其實施下達停產整治決定和經濟處罰，並聯合監察部依照即將於3月1日正式生效的《環境保護違法違紀行爲處分暫行規定》，對有關責任單位和責任人進行行政追究，其結果全部向社會公開。

　　第三，對投資總額達290億元的十個違反“三同時”規定的化工、交通等建設項目進行查處。其中，要求河南汝陽縣富達金屬有限公司年產200噸氧化鉬加工等4個項目實施限期改正，逾期不改正的，將責令停止其試生產；要求廣湛高速公路陽江至茂名段工程等6個項目實施限期改正，逾期不改正的，將進一步處罰。

　　第四，用制度從源頭上防範環境風險。一是全力推進規劃環評，對未開展規劃環境影響評價的化工石化集中工業園區、基地以及其他存在有毒有害物質建設項目的園區、基地，各級環保部門原則上不得受理其範圍內建設項目環境影響評價文件；二是對新建化工石化類建設項目與存在有毒有害物質的建設項目進行環境風險評價，其結論要作爲建設項目環評審批的主要依據之一，評價內容不完善或存在重大環境風險隱患的，其環境影響評價文件不予審批；三是在建設項目環保“三同時”驗收時，凡是環境風險應急預案與事故防範措施未落實的項目，一律不予驗收；四是對排查中發現存在重大環境風險隱患的化工石化集中工業園區、基地和項目，開展環境風險後評價；五是健全公衆參與管理辦法，完善環境信息披露制度，近期發佈的中國公衆環保民生指數，將進一步喚醒全社會的環境風險意識。

　　潘岳要求，各級環保部門一定要按照落實科學發展觀，構建和諧社會的要求，全力防範我國目前佈局性、結構性的環境風險，全力查處那些江河岸邊屢查屢犯的污染大戶，以高度負責的精神守衛好公衆的環境安全，決不讓松花江事件悲劇重演。與此同時，環保總局已對新報上來的一些選址敏感、存在重大環境風險的建設項目依法不予審批或者暫緩審批。

　　潘岳最後說，對於中國的環保事業來說，松花江事件是一次大挑戰和大考驗，我們支付了昂貴的代價，但也從中吸取了新的教益、新的思維和新的動力。提前到來的環境事故的嚴冬，必將提前催動環境監管的春天。中國的環保事業也必將在挫折、思考和行動中不斷前進。

　　附件1： 違反“三同時”制度的建設項目名單

　　附件2： 11家掛牌督辦企業有關情況