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義務教育原該“免費”
全世界目前有170多個國家都在實行義務教育制度，只有中國將義務教育劃分爲“收費”和“免費”兩種。國家正決心將收費的義務教育模式徹底摒棄。
在《中華人民共和國義務教育法》(簡稱《義務教育法》)實施20年後，義務教育終於有望還原其本來面目——“免費”。
早在1986頒佈實施的《義務教育法》中就明確規定，“國家實行九年義務教育”，“不向接受義務教育的學生收取學費”。
但由於國家基礎教育長期投入不足，“義務教育”成了一句只停留在字面上的口號。教育部新聞宣傳處的郭先生在接受《財經(相關:理財證券)時報》採訪時坦承，“義務教育實際上就應該是免費的，但過去實際上並沒有完全做到。”
所以，爲了和過去收費的“義務教育”相區別，就產生了一個全新的名詞——免費義務教育。
目前，全世界有170多個國家都在實行義務教育制度，但只有中國將義務教育劃分爲“收費”和“免費”兩種。
令人欣慰的是，國家正決心將收費的義務教育模式徹底摒棄。日前，教育部發布的《中國全民教育國家報告》提出，力爭到2010年在全國農村地區全部實行“免費義務教育”，2015年在全國普遍實行“免費義務教育”。
曾經免費的義務教育
時至今日，距中國政府首次提出普及義務教育已經有40年曆史。1956年1月，教育部印發的《十二年教育事業規劃綱要》提出，“7年內在全國基本上普及義務教育”。當年召開的中共八大，又將這一目標提高到“普及義務教育”，時間延長爲12年。
那時候，基礎教育對於廣大農村基本上就是“免費的午餐”。在政策扶持下，1965年，中國的小學入學率由建國前不足20%躍升至89%。
“文革”期間，將醫療、教育一包到底的人民公社的成立，大大提高了這一數字，到1976年，小學適齡兒童的入學比例已經達到95%。
1979年以後，隨着人民公社的解體，國家投入嚴重不足的義務教育再度陷入困境，小學升學率由1978年的87.7%下降爲1985年的68.4%——這也是1978年以後的歷史最低點。
這種情況立即引起了黨和國家的高度重視，1986年，《義務教育法》應運而生。
從收費到亂收費
然而，從上世紀90年代開始，全國自上而下都投入到經濟發展的熱潮中，對義務教育投入的比例反而持續下滑。
此時，中央已經把實行基礎教育的工作下放到地方負責，縣鄉基層政府成爲義務教育經費負擔的主體。經濟薄弱的縣鄉財力，要承擔佔全國義務教育學生人數2/3以上的農村義務教育投入，不堪重負。 1992年頒佈的《<義務教育法>實施細則》規定：“實施義務教育的學校可收取雜費”。這道口子一開，地方政府彷彿看到了救命稻草，越來越多的收費項目被納入“雜費”，價格一路攀高。
至此，義務教育終於演變爲“收費義務教育”。
上世紀90年代中後期的“教育產業化”風潮，更是推動“收費義務教育”升級爲轟轟烈烈的教育亂收費。2004年在對45個縣教育經費的審計中發現，涉及教育亂收費4.5億元，縣均1000萬元。
迴歸正位
2005年，“教育產業化”終於走上窮途末路，其標誌性事件是，國家叫停了北京大學等9所高校的研究生收費試點。
多年坐看“教育產業化”風起雲涌的教育部終於公開表明態度，“堅決反對教育產業化”。“教育產業化會毀掉中國教育”，此話出自教育部新聞發言人王旭明。
而政府也已經意識到在義務教育上的缺位。2006年1月4日，國務院常務會議討論並原則通過了《中華人民共和國義務教育法(修訂草案)》，其中一個重大的歷史性轉變就是，“義務教育人民辦”轉變爲“義務教育政府辦”。義務教育體制由“地方負責、以縣爲主‘改爲’經費省級政府統籌”、“管理以縣爲主”。收費義務教育也將逐步向免費義務教育轉變。首先從農村做起、從中西部地區做起，在原來免除學費的基礎上，現在再免除雜費，使義務教育逐步成爲名副其實的免費義務教育。對貧困家庭的學生，還給予住宿津貼、困難補貼並形成制度。
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