天津市榮膺國家環境保護模範城市稱號的消息傳來,全市人民無不爲之振奮,爲之鼓舞。我國正處於經濟發展的重要時期,也是資源、環境等問題突出的時期。隨着經濟總量的增加,資源、能源消耗持續增長,環境保護面臨的壓力越來越大。城市是人口、經濟集中的地方,也是環境壓力最大的地方。天津作爲直轄市城市之一,環境保護必然更加艱鉅。面對人類賴以生存的環境,本市4年前就提出了創建環保模範城的目標,以創模來承載着建設環境友好型社會的理想。經過4年的不懈努力,天津人民克服了種種困難,終於創模成功。現在本市又將生態市建設納入“十一五”規劃,預示着天津社會、經濟發展的一個新時期的開始。天津人民有創模鑄造出的精神,必將對站在新起點的天津帶來新的偉大動力。
把創模作爲科學發展途徑
天津是一個加工工業城市,原材料和市場基本上是兩頭在外。隨着經濟社會的快速發展,資源能源的制約瓶頸進一步顯現。天津又是我國北方老工商業城市,歷史遺留的區域佈局和產業結構不盡合理,結構性環境污染問題比較突出。爲了最有效地利用資源和保護環境,本市乘勝利完成“三五八十”之勢,通過創模,全面優化產業結構和城市空間佈局,努力破解資源能源對發展的制約,逐步走上了資源消耗低、環境污染小、經濟效益高的發展道路。
實施工業戰略東移,優化資源配置,解決區域性污染問題。創模中,中心城區有210家企業遷入東部6個工業園區,並進行脫胎換骨的改造,實現了產業升級、產品升級、技術升級,全市形成了中心城區、外圍城區、東部地區分別以都市服務業、高新技術產業、濱海工業爲主的產業格局。城市空間佈局發生了翻天覆地的變化,過去那種工業、商業、民居交互混雜的狀況得到了有效改變,資源配置更加優化,集約型發展模式已現雛形,區域環境污染問題得到有效解決,走出了一條投入少、產出高、消耗低的新型工業路子,工業對資源環境的壓力明顯減小。
實行新一輪產業結構調整,提高資源利用效率,解決結構性污染問題。本市堅持“高水平是財富、低水平是包袱”的理念,注重用高新技術改造傳統產業,追求技術水平最高、付出成本最低、環境污染最小,實現了用先進水平的組合構成天津的經濟總量。在工業結構調整中,以淘汰高能耗、低產出、重污染的生產工藝爲重點,對國有老工業企業進行升級換代,形成以電子信息、汽車、化工、冶金、醫藥、新能源等支柱產業爲代表的優勢產業。在第三產業結構調整中,以海河綜合開發改造爲契機,加快發展現代服務業,對海河沿岸244家企業進行拆遷重組,建設金融、旅遊、商貿、文化、休閒和現代城市生態景觀設施,形成獨具特色的服務型經濟帶、文化帶和景觀帶。在農業結構調整中,注重由傳統農業向沿海都市型農業轉變,着力推進綠色無公害農產品基地建設,大力發展設施農業、有機農業和觀光休閒農業,使傳統農業污染明顯減少。
把創模作爲循環經濟發展舉措
創模以來,本市始終把發展循環經濟作爲轉變經濟增長方式的治本之策,努力構建集約型、節約型、生態型的發展模式。
本市從1999年開始積極倡導循環經濟理念,並將其納入全市環保“十五”計劃,自2002年起,進一步在城鄉建設中推廣循環經濟,在區縣經濟發展中強化循環經濟,在產品生產、流通和消費環節促進循環經濟,循環經濟已經由傳統型的廢物綜合利用爲主,提升到再循環、再製造爲主的階段,爲實現資源利用效率大幅度提高,廢物最終處置量大幅度減少,建成資源節約型、環境友好型城市的目標奠定了堅實基礎。
本市以鋼渣、鹼渣、粉煤灰治理爲代表的工業固體廢物綜合利用取得重要突破,年產50多萬噸鋼渣、240多萬噸粉煤灰100%得到綜合利用,近百年堆存的2400萬立方米鹼渣建成佔地33萬平方米的紫雲公園,成爲國內唯一利用工業廢料建設的環保型公園;佔地37萬平方米,高50米,用建築工程土、清河淤泥堆造的人造山,已栽種各類樹木近20萬株,綠化覆蓋率達50%;佔地77萬平方米,採用當地電廠粉煤灰45萬立方米和挖湖鹽鹼黏土混合添築的大港區望海山堆山公園,實現了廢棄物資源化。
把創模作爲建設和諧社會內容
實施以水源保護和河道治理爲重點的碧水工程。本市投資24億元的引灤水源保護工程基本完成,飲用水水質達標率保持100%。先後對津河等14條191公里河道實施綜合治理,實行沿河截污、清污分流,城市水環境質量得到明顯改善。
實施以改燃和控制揚塵爲重點的藍天工程。本市建築施工和道路改造大規模增加,家用機動車成倍增長,燃煤量持續增大,給城市環境空氣質量帶來巨大壓力。對此,市政府全面深化大氣污染防治工作,到2005年底,共完成6208臺10噸/小時及以下燃煤設備改燃和拆除併網工作,施工、道路揚塵、機動車尾氣污染得到有效控制。2005年,環境空氣二級良好及以上天數達到298天,全年天數的比例達到81.6%。
實施以控制噪聲爲重點的安靜工程。全面完成噪聲功能達標區劃工作,對各類噪聲進行專項治理。開展了安靜居住小區創建活動,建成97個安靜居住小區。連續多年在中高考期間對火車、120救護車等噪聲源採取禁鳴措施。2004年、2005年,城市區域環境噪聲、道路交通噪聲平均聲級分別爲54.9分貝和68分貝,比2001年下降0.3分貝和0.4分貝,城市環境噪聲達標區覆蓋率達到80%。
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