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黑龍江省肇東市海城鄉長興村52歲的村民劉國樑，很想養一頭奶牛創些副業收入，買上幾件像樣的電器。可是，當地的信用社以缺少有價值的抵押物爲由拒絕了他的貸款請求。劉國樑說：“也許，我只能靠種地活着了，我沒有本錢去幹別的。”
春節以來，肇東市農村信用聯社向當地農民發放了2.5億元貸款，但估計僅能滿足一半左右的需求。聯社副主任胡喜慶說：“我們已經盡力了。”儘管城市開發一擲億金，但在廣大農村，幾百元的購買種子和化肥的錢卻讓許多農戶一年都喘不過氣來。
全國政協十屆四次會議已於3日下午開幕，“建設社會主義新農村”是今年兩會的主要議題之一。“農村建設資金匱乏，不僅僅是長期以來的工農產品剪刀差所致，金融機構吸收農村儲蓄外流也是重要原因。”全國政協委員龍超雲說：“資本的逐利性，使廣大農村被遠遠拋在了城市的後面。”
據統計，1998年以來，中國四大國有商業銀行共撤併了3.1萬個縣及縣以下機構，剩下的也只存不貸，2004年，各類金融機構向農村放款僅9843億元，只佔總量的5.5%。目前，農村主要靠農村信用社放貸苦撐。然而，儘管農村信用社的網絡已覆蓋了廣大農村地區，但是每年能夠獲得其貸款支持的農戶只佔農戶總數的25%左右。
隨着國有商業銀行大舉撤離農村，農村資金每年通過餘下的國有銀行網點和郵政儲蓄被大量抽往城市，農村信用社也通過轉存中央銀行等方式獲取存貸差額利潤。彙總國務院發展研究中心、中國社會科學院等的調查表明，以2002年爲例，通過以上三種渠道從農村流出的資金大約8000億元。
中國農村金融的供需矛盾，爲非正規的“地下”金融機構的活躍創造了條件。據國際農業發展基金會的研究報告，目前中國農民來自非正規市場的貸款大約爲來自正規信貸機構的4倍。中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍在一份對15個省份24個市縣的一些村莊的調查報告中說，民間借貸的發生率高達95%。
“解決資金的來源問題，是新農村建設的最現實也是最關鍵的方面之一，”全國政協委員李慕唐說，“僅靠國家的財政投入是遠遠不夠的。”據一些專家估算，未來五年，新農村建設所需的資金規模將達數萬億元之巨，這需要國家財政、金融機構以及社會資本的共同投入。龍超雲委員建議，應當儘快改革和創新農村的金融體制，徹底扭轉中國農業銀行等金融機構的離農傾向，通過稅收等政策引導商業銀行把一定比例的貸款投向農村。(完)
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