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“一定要堅持不懈地努力，爲人民羣衆創造清潔、良好的生活和工作環境，爲子孫後代留下藍天綠地、碧水青山。”溫家寶總理在政府工作報告中擲地有聲的話語，引起代表委員的強烈共鳴。
松花江水污染、廣東北江鎘污染……盤點着近期發生的這一起起工業水污染事件，代表委員們表示出深深的擔憂——還有多少像“吉化”這樣的“地雷”，潛伏在大江大河沿岸？
大江大河身陷化工企業包圍圈
國家環保總局近期拉網式排查表明：我國有2萬多家石化企業，其中佈設在七大流域的重點排污企業就有5379家，年排廢水26億噸。
國家環保總局局長周生賢對此憂心忡忡：“這種佈局一旦發生問題，後果不堪設想。”今年春節後國家環保總局採取了一系列整治環境隱患的行動：排查127個隱患項目，掛牌督辦11家企業，嚴肅查處10個違規項目。
來自黃河上游的全國人大代表王錫武介紹：“我在調研時發現一家企業向黃河每年排放污水500萬噸以上，平均每天約1.5萬噸。目前，這家企業共有兩套污水處理設施，每小時可處理320噸，每天有一半的污水不能處理，只能排入黃河。”
“環境惡化問題猶如一顆顆‘地雷’，一不小心就會被引爆”。全國政協委員陳英旭的話一針見血。
王錫武代表說，黃河蘭州段大量未經處理的工業廢水和生活污水直接排入黃河，造成水體嚴重污染。僅蘭州市年排放生活污水就達1.22億噸，污水處理率僅爲25%。她說：“更爲可怕的是還有一家銅冶煉廠每年排向黃河的污水達到2540萬噸，其中的重金屬排放量高達1100萬噸，危害性最大的是砷、鎘、鉛。”
來自國家環保總局的資料顯示：我國現有化工企業2.1萬多家，其中沿長江、黃河分佈的就佔50%以上。此外，珠江流域沿岸和松花江流域都分佈有大型石化企業，遼河流域的遼陽、錦州也是石化集中區。
污染隱患源於產業佈局
“佈局性的環境隱患和結構性的環境風險，將取代個體的污染，成爲環境安全的頭號威脅。”周生賢認爲，我國目前正處於環境壓力最大的時期。
“各地方競相上馬重化工業項目，跟重化工業本身的特點有關：重化工業產業關聯度高，延伸的產業鏈條長，能夠帶動整個經濟的發展，對GDP和稅收的貢獻最大。”全國人大代表、廣西河池市市長楊才壽說。
全國人大法律委員會副主任委員李重庵代表分析說，近幾年來，由於城市化建設和居民消費需求提升等因素，市場對重化工產業形成巨大需求，我國進入了以重化工業大發展爲主要特點的新的歷史階段。
李重庵代表認爲，長期以來由於流域、區域和城市發展規劃沒有進行環境影響評價，許多沿江河湖海建設的工業園區和化工企業，忽視生態功能要求和環境承受能力，導致石化企業產業佈局不合理，環境安全隱患問題突出。
“今天的老污染，就是昨天的新項目；如果我們把不好這道關，今天的新項目，又將是明天的老污染。”周生賢說，環保部門將依法嚴把建設項目環境影響評價關，儘快掌握、駕馭規劃環評和決策環評的能力，使環境影響評價真正成爲經濟發展的“調節器”，成爲宏觀經濟的“晴雨表”，成爲防止環境污染和生態破壞的“控制閘”。
項目建設當以環保優先
全國政協委員、國家環保總局副局長吳曉青說，“飲水安全問題是環保工作的重中之重，某個地方能否建工廠，最簡單的標準就是看是否會破壞羣衆生活用水質量。”
剛剛通過的《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》提出要解決的七大突出環境問題中，飲水安全和重點流域治理排在首位。
“我國產業佈局不合理、產業結構不平衡是造成污染事件頻發的根本原因。”全國政協常委、人口資源環境委員會主任陳邦柱說，要想盡可能消除環境安全威脅，必須從調整產業佈局和結構入手。他舉例說，重化工區沿江佈局，甚至在環境敏感區分佈，引起環境專家的擔憂，即使每個項目都是達標排放，但由於整個區域環境承載能力的限制，許多大型化工園區或項目聚集在一起，還是會產生污染疊加效應，造成嚴重的生態災難。
陳萬志委員建議，當務之急，應根據我國的環境容量制定出國家的產業規劃和產業佈局，這樣即便項目能爲GDP作再大貢獻，如果沒有環境容量的指標，也不能上馬。
“應儘快建立大江大河流域聯網的環境預警系統。”全國人大代表、廣西凌雲縣縣委書記韋瑞靈說，有了這個系統，江河上游城市一旦發生水污染事件後，可以及時與下游城市間互通信息，並儘早採取措施，最大限度減輕因此造成的損失。
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