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中國共產黨十六屆五中全會明確提出，要鼓勵東部地區率先發展，將天津濱海新區納入國家總體發展戰略佈局。這是黨中央的英明決策，是天津人民盼望已久的大事、喜事。中共天津市委八屆八次、九次全會深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀爲指導，全面安排部署了天津今後一個時期的奮鬥目標、總體要求和主要任務，爲濱海新區的發展指明瞭方向。
作爲天津濱海新區重要組成部分的大港區，必將迎來前所未有的最大、最難得的歷史性機遇。大港區委、區政府認真學習貫徹中央和市委全會精神，按照市委提出的“站在新起點、再創新優勢、實現新跨越”的總體要求，搶抓機遇，拼搏進取，充分發揮區域內土地、石油、石化、人才資源和技術優勢，着力打造產業突出、配套完善、實力雄厚、環境友好的國家級生態石化基地和高等教育、職業教育、基礎教育和技能培訓同步發展、人才培養使用相互銜接、產學研一體化的天津重要適用人才教育培養基地，建設濱海特色鮮明、現代氣息濃郁、生活條件舒適的宜居生態新城。到2010年，大港區生產總值達到460億元，人均生產總值達到1.26萬美元，基本建成“兩個基地、一個新城”，不斷提高大港現代化建設水平。
大港區要在短短五年時間內實現如此宏偉的奮鬥目標，我們就必須牢牢堅持以科學發展觀爲指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，調動全區各方面的力量和一切積極因素，創新工作思路和工作方法，超前謀劃，牢牢掌握主動權，在發展理念和實踐招法上尋求新突破。
突出發展石化產業，加快構築現代經濟體系，着力打造國家級生態石化基地
適應科學發展觀的內在要求，既要突出重點又要兼顧均衡，實現有序發展和可持續發展。大港將堅持經濟規模化、集約化、生態化、均衡化發展方向，突出發展石化產業，推進特色產業集聚，注重協調持續，加快構築石化工業強力支撐、現代服務業優化提升、區屬工業和高效農業蓬勃發展的現代經濟格局。
1.做大做強石化產業。以100萬噸乙烯、1000萬噸煉油煉化一體化項目爲龍頭，藍星化工新材料基地爲骨幹，國華大港發電二站和新加坡凱發集團海水淡化項目爲支持，充分利用區域資源、人才、技術優勢，加快石化產業發展，儘快形成主業有力帶動，產業鏈條上延下伸，具有強大競爭力的石油化工產業集羣，成爲大港經濟最大、最強的增長點。到2010年，煉油總能力達到3000萬噸／年，乙烯生產能力達到120萬噸／年，全區石油化工產業實現增加值220億元。在加快石化主體產業發展進程中，作爲地方政府，大港區必須充分發揮職能作用，加強環境建設，提高服務效率，選準參與角度，促進自身發展。要進一步完善發展規劃，在已經制定石油化工產業園區一期佔地35平方公里總體規劃的基礎上，認真做好產業、用地、公共設施和環境保護詳細規劃，全面開展基礎設施建設。要加大石化上下游產品開發力度，在服務好乙烯煉化一體化項目建設的同時，加快新加坡凱發集團海水淡化和藍星集團化工新材料基地有機硅、聚碳酸酯等項目建設，充分發揮對石化基地建設的輻射帶動作用；圍繞乙烯、聚酯化纖、化工新材料、精細化工、現代醫藥五大產業鏈和配套產業發展，面向國內外，引進一批符合環保要求、投資強度高、財政貢獻大的項目，實現配套產業開發和主體項目建設同步進行、同步見效。要抓好專業特色示範村建設，以大安和小蘇莊村爲重點，從區鎮抽調精幹力量，幫助制定規劃，做好招商引資等工作；實行政策傾斜，選擇投資少、見效快的紡織、塑料、助劑等加工項目，在用地、貸款貼息等方面重點扶持，確保取得突破性進展，力爭到2010年建成一批有特色、上規模的石化專業村，推動街鎮石化產業的大發展。在重點推進石化產業發展的同時，大港將不斷加大對環境的保護力度。以建設資源節約型、環境友好型社會爲目標，抓緊制定區域環境保護規劃和環境影響評價體系，爲石化基地建設和項目引進提供依據。搞好環境綜合治理。強化對重點區域、重點企業、重點污染源的監控和整治，嚴格控制新污染源，從源頭上杜絕污染。大力發展循環經濟，堅持減量化、再利用、資源化原則，推動企業內部清潔生產，有選擇地引進新項目，補齊循環經濟鏈條中的缺環、斷環，加快構建石油化工、海水淡化等特色循環產業鏈。
2.不斷提升區屬現有工業發展水平。在着力抓好石化產業發展的同時，加快現代醫藥、電子電器、自行車、汽車配件和金屬製品等現有優勢工業發展。引導企業廣泛應用新技術、新工藝、新設備，大力開發新產品，不斷壯大企業規模，提升產品質量。建成全國重要的中高檔自行車生產基地、最大的頭孢類藥物生產基地和汽車膠管生產基地，構建起重點突出、特色明顯、優勢互補、競相發展的工業新格局。
3.大力發展現代服務業。要加快現代物流業發展，規劃建設石化物流園區、郭莊子煤炭物流園區，建設石化產品交易市場、冬棗集散中心，培植一批現代物流企業，形成多層次、開放型、社會化的物流產業體系。要加快現代商貿業發展，以吸引人流、繁榮經濟爲目標，走專業化、品牌化、規模化的路子，建設勝利街、海鮮街等一批特色商業街、餐飲街、娛樂街。要加快現代旅遊業發展，以官港森林公園開發爲重點，加快度假村、阿羅馬高爾夫球場等重點項目建設，儘快建成天津特色休閒娛樂基地；保護和開發古海岸溼地、北大港溼地等生態旅遊資源，不斷壯大旅遊產業。同時，積極發展中介諮詢、信息服務、社區服務和房地產等行業，形成結構合理、功能齊全、效益突出的現代服務業體系。
4.加快推進農業產業化進程。要提升冬棗、畜牧基地建設水平，強化政策支持，做大做強冬棗公司、綠生源、水藍、團興等龍頭企業，加快發展農村營銷、中介等服務組織，推動日用消費品進村莊、農用生產資料進街鎮、農副產品進市場，形成生產、加工、銷售一體化的完整產業鏈條。要加強農田水利基本建設，推廣旱作農業和節水灌溉技術，提高農業機械化水平，不斷提高農業抵禦風險的能力。要推行標準化生產，健全農產品質量標準體系和檢測體系，建設冬棗、水產養殖等農業標準化示範推廣基地和無公害基地，全面提高農產品質量安全水平。
努力打造天津重要適用人才教育培養基地，爲實現“兩基地一新城”目標提供智力支撐
人才是發展之本，誰擁有人才、用好人才，誰就能在加快發展中搶佔先機、贏得主動。我們要堅持把科教事業擺在優先發展戰略，加快培養、引進，充分發揮人才在自主創新中的關鍵作用，以發達的第一生產力支撐發展、引領未來。
1.加快生態高教園區建設。要提升規模和檔次，在做好南開大學濱海學院、天津外國語學院、天津醫科大學臨牀醫學院等現有6所院校管理和服務的同時，完善水、電、路等基礎設施，抓好中德職業技術學院、華苑職業技術學院、殘疾人體育訓練基地等建設，吸引更多知名院校、特別是與石化產業相關的院校落戶園區，到2010年建設面積達到6平方公里，入駐園區院校達到15所，辦學規模由現在的1.55萬人擴大到6萬人。要優化專業設置，堅持把高教園區建設與經濟發展緊密結合，鼓勵引導院校開設石油化工、石化下游產品加工、海水利用、生態環保等特色專業，加快培養國家級生態石化基地建設急需人才。要推進產學研結合，加強生態高教園區各院校與開發區、企業之間的合作，實現科技成果就地轉化。在抓好培養的同時，積極引進急需人才，切實用好現有人才，營造有利於人才施展才華、就地創業的良好環境，以強有力的人才優勢促進更快更好發展。
2.加強基礎教育和職業教育。以創辦人民滿意的優質教育爲目標，優化配置教育資源，高水平建設第二所示範高中，新建、改擴建一批中小學校，做好駐區大企業移交教育的後續整合工作，鼓勵城區教師到農村任教，進一步提高城鄉整體教育教學水平。以培養適用人才、緊缺人才爲目標，加快構建完整的職業教育體系，搭建新生勞動力、企業在職人員教育平臺，努力把大港建成天津市海洋與石油化工培訓鑑定基地、現代製造業和服務業技術型人才培訓基地。
3.增強自主創新能力。要強化創新主體，進一步創造有利於自主創新的體制和政策環境，增強創新意識，激發創新熱情，使企業成爲技術創新的決策、投入、研發和科技成果轉化主體。要優化創新機制，整合區域科技和人才資源，籌建石化產業技術研發中心，爲石化產業發展創造條件；引導更多企業建立技術開發機構，加大科技投入，發展高新技術產業，提高科技對加快發展的貢獻率。要突出創新實效，重點發展區域優勢產業的核心技術、關鍵技術，形成一批代表大港形象，體現地方特色的品牌、知識產權和名牌產品，提高全區綜合競爭力。
精心打造宜居生態新城，完善城鄉載體功能，爲實現“兩基地一新城”目標提供堅強載體
適應濱海新區開發開放和大港國家級生態石化基地建設需要，大港區堅持以人爲本，進一步加大城鄉建設改造力度，優化環境、提升品位，加快濱海宜居生態新城建設，爲大港國家級生態石化基地和天津適用人才教育培養基地提供堅強載體和保障。
1.高標準搞好城區東部開發。充分利用城區東部成片荒地和灘塗，堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，到2010年基本建成佔地10平方公里，建築面積800萬平方米，集行政辦公、文化娛樂、商務商貿、生活居住、休閒度假於一體，功能完善、環境優美的東部城區，使大港城市發展更好地融入濱海新區建設大格局。要嚴把規劃和建設標準，科學劃分每一個功能區，精心設計每一座建築物，準確把握每一處建設細節，統籌考慮每一項配套設施，最大限度體現整體美、和諧美；堅持規劃嚴肅性，對每一個項目都必須嚴格把關，不能隨意改動、降低標準，努力打造精品工程和羣衆滿意工程。要抓好重點項目建設，完成海景路、雨排污排等基礎設施，加快建設津濱大廈、行政許可服務中心、大港油田公司大樓和法院、規劃局辦公樓等項目；按照理念超前、功能完善、促進繁榮的要求，加快6萬平方米商業設施建設，抓好居民小區開發，集聚人氣、形成規模。要注重市場運作，在政府宏觀指導下，充分發揮合作企業積極性，多支持、多服務，促其集中精力進行開發建設；精心策劃一批重點項目，實施整體包裝、有效推介，吸引更多投資者參與，形成多元化籌資、市場化經營的建設格局。
2.下力量抓好城鄉環境改造。建設宜居生態新城既包括東部城區，也包括現有城區和農村，必須堅持一手抓建設，一手抓改造，實現同步推進、相得益彰。要提升現有城區建設檔次，搞好市容環境治理，規範街景立面，改造沿街建築，完善夜景燈光，使市容市貌有新改觀；支持、幫助和協調駐區大企業進一步改善生活區整體環境；改造南環河，規劃北環河，與東部城區建設水系相連，營造“水繞城轉、城在水中”的優美景觀。要加強綠化美化，在搞好石油化工產業園區內部綠化的基礎上，在南環路南側、獨流減河北岸規劃建設兩條大型綠化隔離帶，建設沿海防護林、農田林網等生態走廊，種大綠、連成片，使企業建在綠中、園區成爲花園；加快現有綠地改造，推動城區綠化向立體型、景觀型、環保型轉變。要加快建設社會主義新農村，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，以創建文明生態村爲着力點，大力推進社會主義新農村建設。堅持分類指導，本着先易後難、分步實施的原則，制定詳細規劃，明確創建標準，強化示範引導，紮實穩步推進；完善基礎設施，抓好中心居住區配套建設，改善農村生產生活條件；按照工業反哺農業、城市支持農村的思路，加快建立有效的領導推動機制和政策導向機制，力爭到2010年把全區45%以上的村建成文明生態村，農村城市化率達到90%。
3.進一步完善基礎設施。適應濱海新區開發開放需要，建設津港高速公路，支持黃萬鐵路、津汕高速大港段建設，形成通往市區和周邊地區快速交通網絡。積極促使津港公路南延工程儘快實施，帶動油田和南部地區加快發展；改造城區道路與李港鐵路平交道口，拓寬改造太沙路，爭取穿港公路、葛萬公路早日立項開工，進一步完善城鄉道路功能。
“基本建成兩基地一新城”的奮鬥目標，清晰勾勒了大港未來五年的前進方向和發展重點，是囊括大港區經濟、城建、文教體衛等社會各項事業協調發展和三個文明共同進步的目標體系，是大港“十一五”規劃的靈魂，體現了科學發展觀與和諧社會建設的基本要求。“兩基地一新城”三者之間相輔相成、相互支撐，石化基地是基礎、適用人才基地是支撐、港東新城是載體。石化基地建設就是大港的經濟建設，適用人才基地建設就是大港教育事業的發展方向，港東新城建設就是大港城鄉建設的縮影和大港人民生活上層次、上水平的生動體現。三者與全局工作之間點、面結合，體現了個別與一般、要素與系統、主要矛盾與次要矛盾之間的關係。只要我們踏踏實實踐行科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，認真落實大港區第十一個五年規劃，基本建成“兩基地一新城”，不斷提高大港現代化建設水平的奮鬥目標就一定能夠實現。
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