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在開展第三批先進性教育活動中,天津市各級黨組織緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題,以構建和諧農村爲着力點,認真研究和解決農村基層黨組織和黨員隊伍建設中存在的突出問題,影響農村改革發展穩定的主要問題,農民羣衆關心的實際問題,以先進性教育活動的成果促進和諧農村建設,確保建設社會主義新農村開好局、起好步。
一、把促進農村經濟發展、增加農民收入貫穿始終,不斷夯實構建和諧農村的經濟基礎
按照中央和市委的要求,從教育活動一開始,市委就突出強調,一定要把深入學習“三個代表”重要思想,加深對科學發展觀和構建社會主義和諧社會的理解,同重點學好黨章和中央關於建設社會主義新農村的決策部署結合起來。通過學習,農村各級黨組織和廣大黨員深刻認識到,只有集中精力把農村經濟搞上去,建設社會主義新農村纔有牢固的物質基礎,和諧農村纔有堅實的物質保證,黨組織纔會贏得農民羣衆的衷心擁護。先進性教育活動中,農村各級黨組織進一步理清發展思路,突出天津城郊型農業的優勢和特色,研究制定建設社會主義新農村的發展規劃,把農村經濟融入到全市整體發展的大局中。東麗、北辰、靜海、寧河等區縣從農村實際出發,在教育活動中着力解決轉變發展觀念、增強發展能力、制定發展規劃的問題。結合先進性教育活動,幫助黨員羣衆進一步轉變種植觀念,調整發展思路,發展高產、優質、高效、生態、安全農業,突出發展源頭農業、鮮活農業、海洋農業、加工農業、高新技術農業和休閒農業6大優勢產業,並注重抓品種、抓品牌、抓基地建設,不斷提高標準化水平。薊縣堅持以科學發展觀統領農村經濟發展全局,把整改重點放在深化結構調整,加快農村經濟發展,增加農民收入上。進一步明確在北部山區依託景區景點,大力發展旅遊專業村和農家旅店,引導廣大農民羣衆吃旅遊飯、發旅遊財;在土地較少的庫區,重點是發展酒用葡萄、紅提葡萄、食用菌等致富產業;在平原窪區,大力發展畜牧養殖業,按照綠色無公害的標準,建成京津地區綠色副食品基地,拉動農民增收。西青區辛口鎮在先進性教育活動中明確了“建設開放型、花園式、現代化新型生態鎮”的發展定位,實行居住向鎮區集中,已經建成農民住宅近20萬平方米;投資1.7億元修築了長10公里的津靜公路改線工程,引進了自來水、電力、天然氣、通訊、寬帶、路燈等發展必須的基礎設施;規劃了10平方公里的工業區,有58家企業落戶或註冊;加快結構調整步伐,加大土地整合力度,置換出7000畝土地用於發展二、三產業。東麗區徐莊村在先進性教育活動中,自覺破除小富則滿的思想,充分發揮地處城郊結合部,集體經濟實力較強的優勢,按照建設社會主義新農村的要求,進一步調整發展思路,加快集體所有的四大物流企業和服務業的發展,村集體純收入2005年達到2000萬元,人均純收入達到11800元。靜海縣雙塘鎮八里莊村以先進性教育活動爲契機,充分發揮瀕臨縣蔬菜批發市場的區位優勢,積極發展大棚蔬菜種植,通過政策優惠、技術扶植、信息服務等措施,調動羣衆發展大棚蔬菜種植的積極性,今年以來新增蔬菜大棚200個,僅此一項即增收200萬元。全市各有關涉農部門和單位,加大支農、惠農力度,積極深入農村、服務農村,從政策、資金、技術等方面給予全力的支持和保障,在全市形成了上下聯動,大力推進社會主義新農村建設的新局面。去年本市農村居民人均純收入達到7202元,比上年增加677元,增長10.4%,爲近年來最高增幅,其中40%以上是通過結構調整實現的,與城市居民年人均可支配收入的增長幅度持平。
二、把切實保障農民利益,爲農民羣衆辦好事、辦實事貫穿始終,不斷夯實構建和諧農村的羣衆基礎
全市農村各級黨組織牢固確立“務求實效”就是要爲羣衆辦好事、辦實事的思想,緊緊圍繞羣衆最關心的熱點、難點問題,採取有效措施,大力推進和諧農村建設。各級黨委和政府進一步增加對農業和農村的投入,擴大公共財政覆蓋農村的範圍,努力推進城市基礎設施建設向農村延伸,農村城市化率達到了46.5%。圍繞提高農民整體素質和生活質量,加快實施文明生態村創建工程。市委、市政府協調投入5141萬元的建設資金,用於補助全市205個創建村的重點建設項目,帶動區縣、鄉鎮、村和農民羣衆投資近4億元,平均每個村投資200萬左右,在推進全市農村戶廁改造、垃圾污水治理、照明和道路硬化、村莊綠化、飲水衛生化、能源清潔化等方面,均取得了明顯進展。積極發展農村各項社會事業,建立健全農村新型合作醫療制度和農村居民最低生活保障制度,探索具有農村特點的社會養老保險制度,不斷完善農村服務體系。東麗區把解決“三農”實際問題與紮實抓好整改結合起來,着力打造以促進農民增收爲重點,涵蓋就業服務、社會保障、社會救助、思想文化建設、村容整治、治安防控和民主管理監督等內容的“八大體系”。在促進農民增收上,通過積極推薦農民就業提高工資性收入;量化農村集體資產,增加農民股金紅利收入;增加土地、房屋、商業設施租金收入;對被徵地農民落實各項保障措施,使廣大農民羣衆成爲擁有薪金、股金、租金、保障金的“四金”農民,全方位營造農民無憂生活,受到農民熱烈歡迎。北辰區決定用三年時間,由區財政每年投入引導資金1200萬元,在環外94個村每個村建一所村民學校、一個文化活動室、一個村民服務中心、一條文明示範街、一座村街花園,即“五個一”工程。通過先進性教育活動,有53個村率先完成建設任務,幹了過去幾十年沒有幹過的事。農民高興地說:“村裏的‘五個一’建設是咱農民自己的公園、自己的學校、服務中心和活動站,黨和政府爲我們提供了一個學習、娛樂、健身和休閒的場所,使我們的生活和城裏人一樣啦!”西青區把開展教育活動同解決實際問題同步推進,爲解決農民看病難和因病致貧返貧的問題,實施了惠及全區24萬農民的新型農村合作醫療制度,農民每人每年繳納30元,區、街鎮按比例匹配資金70元,籌資標準達到人均100元,籌資總額達到2162.1萬元,農民參合率在90%以上。投資1億元,啓動現代化綜合醫療中心建設工程,改善農村醫療條件;投資2000萬元,改造傳染病防疫站,提高疫病檢測和防治水平,讓農民享受全方位醫療服務。
三、把理順情緒、化解矛盾、凝聚人心,切實維護農村穩定貫穿始終,不斷夯實構建和諧農村的社會基礎
各級黨組織抓住找準突出問題這個關鍵,堅持開門搞教育,引導羣衆敞開思想講真話、講實話、講心裏話,幫助黨組織和黨員認真查找思想上、工作上、作風上的差距問題。各村黨組織和廣大黨員幹部充分利用春節期間直接接觸羣衆較多的有利時機,串百家門、知百家情、聽百家言,集中進行走訪、談心和宣講活動,主動聽取羣衆意見,瞭解羣衆意願,掌握羣衆情緒。據統計,全市農村黨組織共召開座談會6590個,設置意見箱3600個,發放徵求意見表和問卷11萬份,個別訪談12萬多人次。各級黨組織堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改,從羣衆意見最大、最不滿意、直接影響農村社會穩定的事情改起,以整改促穩定,以穩定求和諧。各級黨組織把協調村“兩委”班子的關係,進一步提高農村民主決策的規範化、制度化水平放在突出重要的位置。通過查找問題,開展批評與自我批評,建立、完善各項村級工作制度,促進“兩委”班子的團結協調。普遍推行“六步決策法”,使之作爲加強農村基層組織管理民主的長效機制,即:對村民普遍關心、涉及村民切身利益的問題和村務大事,嚴格按照徵求民意、會議討論、充分論證、組織把關、形成決議、明確責任等六個程序進行民主決策。寧河縣潘莊鎮楊建村原兩委班子關係緊張,幹羣矛盾突出,上訪事件時有發生,是全縣有名的上訪村。在先進性教育活動中,該村兩委幹部通過學習討論和開展談心活動,進行批評與自我批評,深刻認識到過去鬧矛盾、搞不團結對村子事業發展的危害。針對羣衆上訪反映村幹部行爲不規範,村務活動不公開、不民主等問題,健全完善了兩委聯席會議、財務管理、村民會議、黨員和羣衆代表議事等29項制度,深入推行“六步決策法”,保證羣衆參與村內各項事務的權利。目前,村裏各項工程的招投標、宅基地的發放、二胎的審批等一些羣衆關注的熱點問題,改變過去由村幹部說了算爲村民說了算,有效地維護了村裏的穩定,密切了幹羣關係。目前,這個村已由“上訪村”變成了“穩定村”。最近,市委還組織、號召全市各有關部門、單位關心和支持社會主義新農村建設,以改進作風、服務基層的實際行動,努力爲農民辦實事、幫農村解難題。對全市分析排查出的部分困難較大的相對後進村,採取市級機關和區縣機關黨組織與後進村“結對子”的方式,進行一對一的幫扶。每個市級部門都負責包一至兩個村進行重點幫扶,實實在在地幫助和協調解決一些難點問題,促進相對後進村的加快轉化。全市各級黨組織和廣大黨員還積極響應胡錦濤總書記的倡導,踊躍參加爲困難羣衆送溫暖、獻愛心主題實踐活動,共捐款1610萬元,捐物28萬件,走訪慰問困難黨員4414人、困難羣衆27712戶,爲生活困難黨員和羣衆開展就業培訓376班次,結成幫扶對子35884個,落實幫扶資金2628.8多萬元,使生活困難黨員和羣衆切實感到黨的溫暖,看到先進性教育帶來的新變化。
四、把加強農村基層組織、增強黨組織的創造力凝聚力戰鬥力貫穿始終,爲構建和諧農村提供堅強的組織保證
在教育活動中,各級黨組織堅持黨組織和黨員整改並重,普遍建立完善了“五個機制”,推動農村基層基礎工作的開展。即:積極推進黨支部領導下的村民自治機制、黨員經常性教育機制、發展農民黨員工作機制、農村黨員設崗定責發揮作用機制和村級事務“六步法”決策機制等。以農村黨員“設崗定責”爲載體,普遍實行了黨員承諾制,發動每個黨員結合村裏的工作和自身能力特長,承諾做幾件讓羣衆“看的見、摸的着”,自身能做到、做得好的實事,以實際行動展示共產黨員的先進形象。與此同時,各級黨組織適應建設社會主義新農村的要求,大力實施“強基創先”工程,深化農村“三級聯創”活動,主動研究農村基層組織建設面臨的新情況、新問題,加大調整軟弱渙散農村基層黨組織工作力度,積極創新農村黨組織設置、工作制度、活動內容和活動方式,增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。各有關區縣對132個村級黨組織、79名村黨組織書記進行了組織調整。許多區縣、鄉鎮還對有一定規模的村屬企業,採取聯合、依託、掛靠或建在產業鏈等方式,新組建了73個黨支部,進一步健全了農村基層黨組織。各有關區縣還投入資金1083萬元,幫助部分農村新建黨組織活動場地12403平方米,進一步完善了村級黨組織辦公地點和活動場所的配套設施,有效地加強農村基層黨組織的陣地建設。
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