|
[主持人]各位網友，大家好。歡迎您進入中國政府網和新華網聯合推出的兩會訪談。就在今天上午的十屆人大四次會議第三次全體會議上，最高人民法院院長剛剛作了工作報告，現在我們演播室就請來了最高人民法院辦公廳主任、新聞發言人孫華璞同志爲我們解讀這次報告。歡迎您，孫主任。 [ 2006-03-11 15:58:47 ]
[孫華璞]謝謝你。 [ 2006-03-11 16:07:08 ]
[主持人]請您給我們網友介紹一下，今年最高人民法院的工作報告有什麼新的特點？ [ 2006-03-11 16:08:08 ]
[孫華璞]各位網友大家好，非常感謝大家關注《最高人民法院工作報告》。從今年最高法院工作報告來看有這樣幾個特點：首先“一條主線，三個重點”，它支撐了2005年工作總結的基本框架，從最高人民法院的工作來講，以報告最高人民法院的工作爲主，在最高人民法院工作當中，包括兩個部分：審判執行工作和監督指導工作。把整個法院的工作做了全面的回顧，最後考慮到隊伍的建設問題是很重要的，就把隊伍的建設問題從監督指導當中單列出來作爲一個獨立的問題做專門的彙報。 [ 2006-03-11 16:10:50 ]
[孫華璞]其次，不僅回顧了2005年的工作，同時也把2006年的工作安排進行了介紹，在這種情況下，今明兩年的工作全面展示給我們各位代表，使報告更全面。更有利於接受歡迎人大代表對最高人民法院工作的監督。再次，報告當中用了大量的數據，報告大約用了100多個統計數據，這些數據不僅反映了人民法院去年繁重的工作任務，這些數據也顯示了人民法院工作出現了很多新的變化。比如，信訪的數量在連續上升之後已經開始回落，反映了近幾年人民法院做了大量的工作，同時反映了人民法院案件的質量有所提高。 [ 2006-03-11 16:13:28 ]
[孫華璞]地方各級人民法院刑事案件下降了3.49%。最後，這個報告既有報告又有附件，使代表可以更方便的來審議報告。報告用了大量的術語和數字，附件一和附件二可以更好的讓代表理解法院工作報告。肖揚院長向十屆人大常委會第十八次彙報審判監督工作的時候，也採用了這種方法，受到了大家的歡迎。 [ 2006-03-11 16:18:35 ]
[孫華璞]下面我介紹一下報告的主要內容，主要以審判的監督和指導爲主線，對2005年人民法院的審判執行等做了詳細的彙報。八大變化反映了2005年工作的成績。一、案件受理更趨合理。最高人民法院審理二審案件出現了一個變化，以前的案件類型很單一，今年的二審案件範圍基本出現了婚姻家庭、人身損害、股東權益等標的不是很大，但是法律關係比較複雜的案件。原來，人民法院在劃分法院級別管轄的時候，主要採用的是標的，標的越大受理的級別越高，標的小的級別越小。 [ 2006-03-11 16:20:03 ]
[孫華璞]考慮到最高法院審理的案件類型很單一，對下面整個審判指導的力度也不夠，很多難案子都是基層法院處理的，最高人民法院卻審理不到。二、人權保障的意識不斷加強。最高人民法院幫助下級法院認真分析冤錯案件的情況，各地各級人民法院堅持“有罪判刑、無罪放人”的原則，依法保護了被告人的訴訟權利。三、知識產權的保護更加全面。一年來，最高人民法院加強了對植物新品種、馳名商標、著作權案件的審判力度，全年共審判了各類重大知識產權案件77件。爲提高我國的自主創新能力，促進文化產業的戰略提供了比較好的司法保障。 [ 2006-03-11 16:22:12 ]
[孫華璞]近年來刑事案件上升了28.8%，一審民事案件上升了38%。四、民事執行的力度不斷加大。“執行難”的問題是社會各界關注的熱門話題，最高人民法院非常的重視解決執行難的問題，從目前情況看，2005年最高人民法院加強了對跨地區重大民事案件的協調，地方各級人民法院也進一步完善執行措施，採取公佈被執行人的名單等行爲，切實加大了執行的力度。法院全年執行的標的達到了3120億，這和相關部門的配合也是離不開的。最高人民法院計劃進一步的開發籌建全國法院執行系統，盡我們最大的努力保護勝訴當事人的合法權益。 [ 2006-03-11 16:29:46 ]
[孫華璞]執行難的問題有很多原因，有的是因爲當事人沒有執行能力，有的是當事人有執行能力，但是拒不執行。針對法院執行難的問題，希望社會各界能夠理解。如果當事人有執行能力，有履行法院判決義務的能力，在這樣情況下就歸到“執行難”上去。五、信訪工作開始回落。一年來，最高人民法院注意從信訪處理機制上不斷的改革，從人員配備上也加大對處理信訪工作的支持，各級法院實行了集中處理和普遍結合相結合，人民羣衆反映的申訴難問題有了一些緩解。 [ 2006-03-11 16:30:49 ]
[孫華璞]六、法官隊伍結構更加優化。突出了法官隊伍的思想政治建設和職業道德建設，通過各級法院的不懈努力，法官年齡結構和知識結構都在發生比較深刻的變化。七、司法解釋質量取得明顯提升。2005年最高人民法院加大了司法解釋的力度，深入基層、調查研究，形成了司法解釋稿以後，向全社會公開徵求意見，集中大家的智慧把這個司法解釋搞的更好。司法解釋確確實實解決了在法律適用中的一些難題，我們不斷的總結司法解釋中的一些經驗，進一步提高司法解釋的質量。2005年最高人民法院發了15件重要的司法解釋，司法指導性文件28件。 [ 2006-03-11 16:31:46 ]
[孫華璞]八、審判監督力度加大。一方面對事實認定有錯誤的案件依法進行再審並予以糾正，如果判決沒有錯誤，也要通過一定的程序告訴當事人不要再申訴了。堅持“有錯就改”的基本原則，依法進行改判。最高人民法院加大了審判監督的力度，全年立案申請再審的案件1484件，地方各級法院也加大了對再審案件的力度，去年再審案件115221件，符合再審的案件有47902件，改判的案件是15867件。經過一年的努力有效的緩解了再審難的問題。 [ 2006-03-11 16:34:59 ]
[孫華璞]“六大問題”和“三大困難”客觀的反映了法院的實際問題，報告並不迴避法院工作中存在的問題。儘管這些問題僅僅是少數案件或者是個別法官存在的問題，但是報告中也給予了大膽披露。一、審判案件質量有待提高。二、枉法裁判尚未杜絕。確實給法院造成了很不好的影響。三、審判作風有待改進。四、執行工作有待規範，對一些生效的裁判執行不力，有的執行行爲不夠規範。五、監督指導有待加強，人民羣衆關心的申訴難、申請再審難等問題沒有從根本上得到解決。 [ 2006-03-11 16:37:12 ]
[孫華璞]六、改革的措施有待落實。報告對於各級人民法院存在的工作困難也做了反映：一、東部沿海“案多人少”的矛盾比較突出，使基層法院處於一種長期的超負荷狀態，有的法官甚至把案子帶到家裏去辦，不利於提高案件的質量和法官自身的素養。二、中西部法官人才流失比較嚴重。中西部的辦案待遇相對比較差，很多中西部的法官會往東部去。法官流失嚴重。三、部分法院辦案條件差。這些情況都反映了目前部分基層法院辦公條件比較差，辦公的經費比較困難的現實。 [ 2006-03-11 16:39:23 ]
[主持人]我們回答幾個網友的問題。網友非常關心有關死刑方面的問題，中國目前有沒有可能廢除死刑？ [ 2006-03-11 16:40:37 ]
[孫華璞]這個問題的解決需要全國人民代表大會審議通過，就中國目前的情況看，不具備立即廢除死刑的條件。中國受幾千年傳統文化的影響，很多人“欠債還錢、殺人償命”的意識非常的強烈，“廢除死刑”這個問題大多數人不會支持，所以，在中國短期內廢除死刑是不太容易做到的。儘管中國有死刑制度，但是從法律和審判實踐當中，對死刑的掌握是非常嚴格的。法律規定：死刑只適用於極少數罪行極其嚴重的犯罪分子。 [ 2006-03-11 16:42:15 ]
[孫華璞]應當判處死刑的犯罪分子，有的可以酌情判處死緩，我們堅持“少殺”和“慎殺”的原則。我國通過死刑複覈權制度，包括下一步我們要把死刑的核準權統一收到最高人民法院，這也體現了我國堅持“少殺”和“慎殺”的原則。 [ 2006-03-11 16:42:40 ]
[網友]死刑複覈權何時能夠收歸最高人民法院？ [ 2006-03-11 16:43:00 ]
[孫華璞]這個問題很好。據我掌握，爲了統一行使死刑案件的核準權，最高人民法院在積極的準備，從法律方面、組織方面、思想方面、物質裝備方面進行準備。目前，各項籌備工作正在按照計劃有條不紊、非常穩妥地向前推進。如果準備好了，最高人民法院肯定會很快統一行使死刑複覈權。 [ 2006-03-11 16:44:45 ]
[主持人]網友：最高人民法院要求今年內高級法院審理的第二審案件要全部開庭審理，這對防止錯案有什麼意義呢？ [ 2006-03-11 16:45:16 ]
[孫華璞]最高人民法院剛發了相關通知，這有利於當事人的辯護權和各項訴訟權利得到集中的體現，防止冤錯案件的發生，特別是死刑案件。因此，最高人民法院提出了從今年下半年起，第二審死刑案件均應該開庭審理，這是保證死刑案件質量的主要措施。去年我們分析了刑事案件的冤錯案，爲了有利於加強對刑事被告人人權的司法保障。同時把被告人基本的權利落到了實處，可以防止冤錯案的發生。上海、北京、天津、青海等法院已經這樣做了，各個法院都在積極的創造條件。 [ 2006-03-11 16:46:48 ]
[主持人]網友：最高人民法院是如何理解“申訴難”和“申請再審難”的問題？ [ 2006-03-11 16:47:16 ]
[孫華璞]“申訴難”和“申請再審難”確實是我們社會各界普遍關注的問題，也是最高人民法院最想解決的問題之一。全國各地法院都在完善自己的處理機制，積極受理人民羣衆的申訴。去年全國各級法院共辦理羣衆來訪400多萬人次，進入再審的案件有20萬，進入再審程序有5萬件，從目前看，申訴量已經有所回降了。要想從根本上解決廣大人民羣衆關注的“申訴難”問題，必須對我們審判監督體制進行改革。通過明確一些申請再審的期限，來改變“多重管轄、無處申訴”的案件。 [ 2006-03-11 16:49:11 ]
[孫華璞]最高人民法院將做出一個關於審理民事申請再審案件的司法解釋，來完善申請再審案件的制度，以解決“申訴難”的問題。 [ 2006-03-11 16:52:11 ]
[主持人]網友：2005年人民法院在解決執行難的問題上取得了哪些新的進展？ [ 2006-03-11 16:52:48 ]
[孫華璞]“執行”是法院的一項重要工作，“執行難”問題是社會各界關注的熱門話題。這種情況，受到了最高人民法院領導的高度重視。近幾年，最高人民法院和地方各級人民法院都在進一步加大執行的力度，但是造成“執行難”是多方面的原因，儘管法院做了大量的工作，但是執行難的問題還沒有從根本上得到好的解決。最高人民法院正在積極採取措施，力圖解決執行難的問題。有以下幾個措施：一、今年上半年在全國法院系統準備清理解決執行積壓案件。二、切實加強執行工作的規範化建設。 [ 2006-03-11 16:54:04 ]
[孫華璞]三、儘快建立全國法院執行案件的信息管理系統，建立健全國家威懾機制。四、依法打擊暴力抗法行爲。五、與有關部門進行溝通，建立典型案例通報制度。六、執行工作納入社會治安綜合治理目標責任考覈範圍。七、取得工商管理、金融等部門的密切配合。 [ 2006-03-11 16:55:50 ]
[主持人]網友：目前存在少數法官違法違紀的問題，您對此做何評價？ [ 2006-03-11 16:56:42 ]
[孫華璞]近幾年，從法院查處的案件中可以看出，法官違法違紀率處於下降的趨勢。法院重視法官隊伍建設，採取了各種措施，加大對法官的政治思想教育，開展規範司法行爲、促進司法公正等活動，通過這些具體的措施，進一步提高法官的職業素養，進一步提高法官的思想素質，進一步落實司法爲民的指導方針。所以法官的各項素質都有了進一步的提高。 [ 2006-03-11 16:58:27 ]
[主持人]網友：如何解決“案多人少”的問題，以及法官隊伍“青黃不接”的問題。 [ 2006-03-11 16:58:51 ]
[孫華璞]從東部沿海地區來講，主要通過反聘退休法官、招人民陪審員等方式來緩解案多人少的問題。中西部地區可以通過統一招大學生充實基層，來解決法官隊伍“青黃不接”的問題。 [ 2006-03-11 17:00:20 ]
[主持人]網友：人民法院隊伍建設的基本經驗有哪些？ [ 2006-03-11 17:00:41 ]
[孫華璞]這個問題提的也很好。從2005年來看，全國人民法院加大提升法官職業道德水平的力度，開展先進性教育，在審判工作中出現了一些比較好的優秀典型，比如宋魚水、金桂蘭等。其次，是開展規範司法行爲等專項整改活動，各級法院對羣衆關注的問題進行了專門的整改，也制定了一些專門的制度，這樣的話就便於法官好操作，也便於社會監督，有利於實現司法公正。再有，就是人員分類管理制度改革、加強法官職業道德規定等等。2005年大概培訓了4.5萬名法官。 [ 2006-03-11 17:02:14 ]
[主持人]網友“論壇常客”：地方法院外欠債務問題比較嚴重，最高人民法院採取什麼措施呢？ [ 2006-03-11 17:02:46 ]
[孫華璞]按照國家的行政管理體制和財政管理體制，兩庭建設資金和配套資金絕大部分是由法院自籌解決，各級人民法院的訴訟費已經全部納入了財政管理，法院沒有辦法再用訴訟費去還帳了，地方也拿不出過多的投入，這樣就造成了外欠債務問題。最高人民法院分別在2004年4月和9月以及2005年11月份分別下發了幾個關於解決拖欠債務問題的通知，要求各級法院高度重視這個問題。人民法庭要控制透支的規模，不得搞腐敗建設，儘量控制投資的規模等等。老債要儘快去償還，不能再繼續搞新債了。 [ 2006-03-11 17:03:31 ]
[主持人]網友：如何理解案件改判率？法院如何保證案件審理的公平和公正？ [ 2006-03-11 17:04:24 ]
[孫華璞]這個問題確實值得認真考慮。總體來講改判率不是很高，但是社會上反映的是二審改判率比較高，有的是上下級法院法官對案件的理解不同。還有一些新類型案件，比如物業管理糾紛等等法律規定不是很明確，在這種情況下，到底應該如何處理？法官確實有一個認識的差異。另外，也可能是由於當事人在二審提供了新的證據以後，案件的事實認定會發生變化。有些法官的職業素養不是很高，對法律的理解不準確，也可能會造成二審法院的改判。從目前的情況看，以上情況都是正常的。 [ 2006-03-11 17:09:11 ]
[孫華璞]只有一種情況，就是法官辦了“人情案”、“金錢案”這是絕對不允許的。我們各地法院都出臺了很多措施，通過加強對法官的職業素養教育等等解決這些問題。 [ 2006-03-11 17:09:30 ]
[主持人]由於時間的關係，我們的訪談到此結束，非常感謝您。 [ 2006-03-11 17:09:39 ]
[孫華璞]非常感謝各位。 [ 2006-03-11 17:09:47 ]
|
