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城鄉差距、行業差距、地區差距、羣體差距……，目前各個社會羣體之間收入差距正在不斷拉大，形成階層鴻溝，造成社會失衡。總理在政府工作報告中提出，我國將堅持以人爲本，搞好"五個統籌"，更加註重城鄉、區域協調發展，更加註重社會公平和社會穩定，讓全體人民共享改革發展成果。政府如何採取有效舉措縮小差距鴻溝，引起人大代表廣泛關注。
貧富差距越來越大可咋辦？(資料圖片)
"兩會"焦點 上榜富豪爲何又盯上了慈善榜？
0.4：收入差距"亮紅燈"
“數字”
數字一："0.4"，這是反映貧富差距的數據指標"基尼係數"合理值的上限，據國家發改委最新發布的數據，目前我國社會發展基尼係數已經逼近了這個上限值。
數字二：目前全國城市居民收入最低的五分之一人口只擁有全部收入的2.75%，僅爲收入最高的五分之一人口所擁有收入的4.6%。
數字三：2005年全國城鎮居民可支配收入爲10493元，農民人均純收入爲3255元，兩者的收入比爲3.22比1。
數字四：2000年中部地區與東部地區城鎮居民人均可支配收入差距比1990年擴大了5.39倍，西部地區與東部地區城鎮居民家庭人均可支配收入差距比1990年擴大了6.07倍。
……
這是一組沉甸甸的數字。正在召開的全國"兩會"上，收入差距不斷拉大的實情引起了代表們的廣泛關注。
莊公惠代表說，目前我國基尼係數已經逼近合理值的最上限，而且這還是在各種崗位外收入、非正常收入難以準確估計的情況下做出的，如果把後者也算上，則計算出的實際基尼係數肯定更大一些。
侯自新代表說，改革開放這麼多年來，老百姓的收入普遍增加了，各階層羣體生活水平均顯著提高，但是城鄉之間、地區之間、行業之間和羣體之間卻存在着明顯差距，而且這種差距還在不斷拉大。同時收入分配秩序混亂，非常態收入問題特別突出。但是另一方面，在政府部門和事業單位內卻普遍地存在着嚴重的平均主義。
顧久代表說，截至2005年末，我國仍有貧困人口2365萬人，生活條件惡劣，脫貧艱難；但與此同時，一部分人和一部分地區先富起來了，並且涌現出相當多的百萬富翁、千萬富翁，甚至億萬富翁。"暴富"與"極貧"形成強烈反差，造成社會失衡。
“差距拉大正是因爲改革不徹底”
“聲音”
聲音一：貴州水城礦業集團大河邊煤礦黨委書記王義法："同樣都是支撐國家經濟發展的基礎性產業，可是兩個承擔着幾乎同樣勞動量的工人，在電廠工作比在煤礦工作收入要高出2至4倍。如果是企業管理層，那收入差距更大。"
聲音二：全國人大代表、貴州省六枝特區隴腳鄉副書記楊喜秀："我們這裏是國家扶貧開發重點鄉，去年農民人均純收入只有1580元，其中現金收入只有八、九百元。可是供孩子讀書，如果考上縣城高中，一年的花費少說也要3000多元，農民的生活還是苦啊。"
什麼原因造成收入差距不斷拉大？
"把導致收入差距的板子打到改革頭上，這是不正確的"。分析導致收入差距拉大的原因，侯自新代表說，目前的收入差距問題，有一些是分配方式市場化帶來的，但主要還是分配方式沒有充分市場化造成的，特別是與很多非市場、反市場因而損害市場經濟效率的因素如特權、行政壟斷及由此形成的尋租、腐敗、權力與資本非法結合侵害民衆權利等等有更直接的關聯。
顧久代表說，現在主要的問題是效率優先，兼顧公平這兩者還沒有通過有效的機制得到充分實現。勞動力市場分割、權力參與分配、社會保障制度缺陷都是造成收入差距的重要原因。
喬守瑋代表說，近幾年我國內需消費一直拉動不起來。爲什麼？因爲想消費的羣體和消費的主力羣體，由於收入低沒有能力消費；佔財富絕大多數的、有能力消費的富人，由於消費遞減規律，又不需要消費，這將對經濟發展造成巨大影響。收入分配的差距不合理的拉大，反映出目前我們的收入分配調節機制還存在着種種缺陷和不足，深化分配製度改革迫在眉睫。
讓百姓共享改革發展成果
李大學代表說，城鄉收入差距拉大，一個重要的原因是一、二次收入分配不合理。一次分配差別主要體現在城鄉收入差別和吃穿用住行等消費水平差別方面；二次分配的差別主要表現在生產和生活基礎設施；社會事業，包括教育、衛生、文化等等；社會保障，包括養老保障和最低生活保障等。一次分配造成的差別，農民個體可以通過自己的努力加以縮小；二次分配造成的差別，主要原因是政府在財政支出結構上重點傾向城市，農村獲得的較少。解決二次分配所造成的差別，主要靠政府調整國民收入分配格局，增加對農業和農村的財政支出，即"讓公共財政的陽光普照農村"。
莊公惠代表說，沒有效率的提高，沒有生產力的發展，只能是低水平的均等，是共同貧窮。現在主要的問題是效率優先，兼顧公平兩者都還沒有通過有效的機制得到充分實現。
顧久代表說，壟斷行業的公共產品應通過舉行價格聽證會定價；政府應制定工資指導線。加強對壟斷行業分配活動的調控，特別是對工資福利過高、增長過快行業的職工收入的調控，可以對某些自然壟斷性行業實行高於一般行業的稅率，將其獲得的超額利潤收歸國有。
侯自新代表說，腐敗感知指數與基尼係數的相關係數爲負0.3，表明政府官員越清廉，貧富差距越小。設租和尋租行爲讓政府官員中飽私囊，侵害了普通百姓的基本權利，造成教育和就業機會的不均等。利益集團對政府政策的左右和干預導致收入和資產分配的永久性不平衡，增加低收入者的投資風險，使扶貧和社會救濟計劃難以真正落實到窮人。(完)
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