公共圖書館在農村幾乎是空白
基礎教育評價最高,社會保障得分最低
即將發佈的《2005年度零點中國公共服務公衆評價指數報告》從普通公衆對公共服務的主觀感受出發,對當前中國的各項公共服務在數量、質量、效率以及價格等多方面的狀況進行了公衆滿意度的量化評估。
調查結果顯示,當前中國公共服務水平並不令人滿意,總體得分爲63.16分,剛剛達到及格線。各項公共服務指標得分由高到低依次爲:基礎教育76.13分、公共交通71.95分、醫療衛生67.48分、公共安全67.31分、公共事業66. 46分、環衛治理63.56分、農業生產服務57.99分、就業服務45.82分、社會保障43.89分。
《報告》顯示,我國的公共服務在很多方面正在逐漸取得進步,但也仍然存在着很多缺陷和不足。
堵車路上太無奈
“公共交通”的調查評估顯示,在我國城市公共交通系統中,道路暢通問題是最讓城市居民頭疼的,該項指標得分最低(62.15分),剛剛超過及格線。有三成多的城市居民(32.2%)對此問題表示不滿。
目前城鎮居民的日常通勤工具仍以公共交通工具爲主,公交車通勤使用率達到22.8%,其次依次爲出租車(4.6%)和地鐵輕軌(3.5%)。
在城市中,以公共汽車爲主要通勤工具的受訪者,平均每人每天花費在車上的單程時間爲39.3分鐘,最多的甚至達到180分鐘,如果以一天上下班的雙程計算,城市居民每人每天要在公共汽車上呆上78.6分鐘。而小城鎮居民的單程平均時間僅爲19.1分鐘,明顯低於城市居民。城市公交車效率明顯低於小城鎮。
找廁所急死人
本次調查顯示,當前我國公共基礎設施建設總體狀況仍較爲落後,其中,公衆對公共廁所的評價最低,成績不及格(57.22分)。公共廁所在數量、衛生條件、設施和收費等各方面得到的評價都比較差。對公廁數量和衛生條件表示不滿意的人羣比例超過三成。
業餘生活太單調
本次調查中,受訪者對“文體娛樂設施建設”這一指標的評價較低,平均得分僅爲48.08分,顯示相對於人們日益增長的文體娛樂服務需求,我國文體娛樂設施和資源的建設仍處於大量缺失狀態。這種情況在農村地區尤爲嚴重,62.9%的農村居民感到“當地可供老百姓選擇的文體娛樂設施資源”並不豐富,該比例是城市和小城鎮的兩倍左右。
農村地區的公共圖書館、影院/音樂廳/劇院、體育健身場所都嚴重匱乏,這3項指標的得分都很低,分別爲24.89分、42.08分和41.65分。尤其是公共圖書館一項,在農村幾乎就是空白,普及率僅爲5.9%,90.3%的農村居民表示當地沒有任何可供借閱圖書或音像的公共圖書館。文化體育設施的缺乏使農村居民的業餘生活非常單調,影響了生活質量。
農村養老保險覆蓋率不到2%
本次調查顯示,我國當前的社會保障水平仍然處於一個較低水平,全國得分爲43.89分,老百姓對社會保障政策的瞭解認知度(41.8分)、落實程度(34.13分)以及對社會救濟水平的評價(59.78分)都不令人樂觀。和城鎮地區相比,農村地區的情況更爲嚴重。
城市地區的社會保障體系相對健全,73%的人擁有至少一項社會保障,社會統籌醫療保險和社會統籌養老保險是最主要的兩項,覆蓋率分別爲30%和40.48%;小城鎮地區41%的人現在沒有任何社會福利保障,社會統籌醫療保險和社會統籌養老保險的覆蓋率分別爲17.45%和21.23%;人口衆多而相對貧困的廣大農村地區的情況則更令人擔憂,有高達61.15%的人沒有任何社會福利或保障,農村醫療保險和養老保險的覆蓋率僅爲13.06%和1.93%。
找不到工作真頭疼
有人說,大學畢業生、下崗失業人員、“4050”人員(指男50歲以上、女40歲以上)以及農民工已經成爲現在就業市場上的四大困難戶。本次調查發現,我國當前的就業服務做得並不令人滿意,全國總體得分45.82分,其中,就業信息交流和場所提供不足(38.71分)、就業培訓缺乏(42.64分)和工作機會少(44.90分)是當前就業市場的主要瓶頸和障礙。
在城鄉比較中發現,就業服務的缺乏在農村的確表現得更爲突出,66.6%的農村居民表示當地根本沒有任何職業介紹的機構或場所,60.7%的人表示當地的各種招聘會不太多或根本沒有,65%的人認爲當地的就業和職業技能的培訓還非常不夠(不太多或根本沒有)。
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