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國務院下發通知提出,力爭產能過剩行業結構調整今年邁出實質性步伐
國務院日前下發《關於加快推進產能過剩行業結構調整的通知》表示,今年要通過重組、改造、淘汰等方法,力爭產能過剩行業結構調整今年邁出實質性步伐,經過幾年努力取得明顯成效。
通知認爲,我國過度投資導致部分行業產能過剩的問題仍然沒有得到根本解決。鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業產能已經出現明顯過剩；水泥、煤炭、電力、紡織等行業目前雖然產需基本平衡,但在建規模很大,也潛在着產能過剩問題。這些行業不但總量上過剩,在企業組織結構、行業技術結構、產品結構上的不合理問題也很嚴重。目前,部分行業產能過剩的不良後果已經顯現,產品價格下跌,庫存上升,企業利潤增幅下降,虧損增加。
通知認爲,推進產能過剩行業結構調整,關鍵是要發揮市場配置資源的基礎性作用。要綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段,加強產業政策引導、信貸政策支持、財稅政策調節,推動行業結構調整；堅持區別對待,促進扶優汰劣；健全持續推進結構調整的制度保障。
在推進產能過剩行業結構調整的重點措施方面,通知要求切實防止固定資產投資反彈,嚴格控制新上項目,淘汰落後生產能力,推進技術改造,促進兼併重組,加強信貸、土地、建設、環保、安全等政策與產業政策的協調配合,深化行政管理和投資體制、價格形成和市場退出機制等方面的改革,健全行業信息發佈制度。
通知明確表示,各級地方政府要繼續貫徹中央關於宏觀調控的政策,嚴把土地、信貸兩個閘門,嚴格控制固定資產投資規模,爲推進產能過剩行業結構調整創造必要的前提條件和良好的環境。同時,在控制新上項目方面,要提高准入門檻,原則上不批准建設新的鋼廠。在淘汰落後生產能力方面,依法關閉一批破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的小企業,分期分批淘汰一批落後生產能力,對淘汰的生產設備進行廢毀處理。
此外,要支持符合產業政策和技術水平高、對產業升級有重大作用的大型企業技術改造項目。金融機構和國土資源、環保、安全監管等部門要嚴格依據國家宏觀調控和產業政策的要求,優化信貸和土地供應結構,支持符合國家產業政策、市場準入條件的項目和企業的土地、信貸供應,同時要防止信貸投放大起大落,積極支持市場前景好、有效益、有助於形成規模經濟的兼併重組；對不符合國家產業政策、供地政策、市場準入條件、國家明令淘汰的項目和企業,不得提供貸款和土地,城市規劃、建設、環保和安全監管部門不得辦理相關手續。堅決制止用壓低土地價格、降低環保和安全標準等辦法招商引資、盲目上項目。
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