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財政部、國家稅務總局21日聯合下發通知，從4月1日起，對我國現行消費稅的稅目、稅率及相關政策進行調整。此次政策調整是1994年稅制改革以來消費稅最大規模的一次調整。新華社記者就此次消費稅政策調整對財政部有關負責人進行採訪。
記者：從今年4月1日起我國的消費稅政策將進行一次重要的調整，請介紹這次政策調整的背景。
答：消費稅是我國1994年稅制改革時設置的稅種，是對貨物徵收增值稅以後，再根據特定的財政或調節目的選擇部分產品(主要是一些消費品)進行徵收。當時主要選擇了煙、酒、小汽車等11類應稅產品。
隨着我國經濟的快速發展，現行消費稅制也存在一些問題：一是徵稅範圍偏窄，不利於在更大範圍內發揮消費稅的調節作用；二是原來確定的某些屬於高檔消費品的產品，這些年已經逐漸具有大衆消費的特徵；三是有些應稅品目的稅率結構與國內產業結構、消費水平和消費結構的變化不相適應；四是消費稅促進節約資源和環境保護的作用有待加強。
記者：請介紹一下這次新增稅目的具體情況。
答：這次新增稅目的具體情況是：
1、成品油
現行消費稅對石油製品已有汽油和柴油兩個稅目，這次調整稅目後，實際是對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油開始徵收消費稅，即擴大了石油製品的消費稅徵收範圍。另外，上述新增的某些油品與汽油、柴油具有一定的替代性，部分質量好的產品還可以直接作爲汽油、柴油使用，在實際徵管中，存在個別企業通過混淆產品名稱等進行逃稅的問題。因此，爲了控制能源消耗和調控消費結構，擴大消費稅對石油產品的調控力度，將上述油品納入消費稅徵稅範圍。具體稅率是：石腦油、溶劑油、潤滑油比照汽油，稅率(稅額)爲每升0.20元；航空煤油、燃料油比照柴油，稅率(稅額)爲每升0.10元。
這次徵稅的石腦油、溶劑油等多數屬於工業原料，航空煤油也主要用於航空，因此，徵收消費稅將會增加一定的生產成本。考慮到當前國際市場原油和成品油價格上漲較快，納入徵收範圍後如果徵收力度過大，將不利於價格的穩定，經國務院批准，爲適當緩衝對價格的影響，政策出臺時先按應納稅額的30%徵收，對航空煤油暫緩徵收消費稅。待今後條件成熟時再恢復按法定稅率徵收。
2、木製一次性筷子。生產和使用木製一次性筷子客觀上消耗了大量木材資源，還給環境帶來了污染。爲了有利於增強人們的環保意識、引導消費和節約木材資源，這次將木製一次性筷子納入了消費稅徵稅範圍，稅率爲5%。
3、實木地板。實木地板是指天然木材經烘乾、加工後形成的具有天然原木紋理色彩圖案的地面裝飾材料。爲了鼓勵節約使用木材資源，保護生態環境，此次消費稅調整，將其作爲一個稅目，按照5%的稅率徵收消費稅。
4、遊艇。遊艇是近幾年我國新出現的只有少數羣體消費的高檔消費品，爲了合理引導消費，間接調節收入分配，這次將遊艇納入了消費稅徵收範圍，按照10%的稅率徵收消費稅。
5、高爾夫球及球具。在我國現階段，高爾夫球仍然屬於只有少部分高消費羣體才能消費的活動，其使用的球及球具價格一般很高，爲了體現國家對這種高消費行爲的調節，這次將高爾夫球及球具作爲一個稅目，按照10%的稅率徵收消費稅。
6、高檔手錶。目前，一些手錶的價格高達萬元甚至上百萬元，有些手錶使用貴金屬，並鑲嵌寶石、鑽石，已經超越了其原有的計時功能，屬於一種高檔奢侈品。爲了體現對高檔消費品的稅收調節，此次將高檔手錶納入徵收範圍，按照20%的稅率徵收消費稅。
記者：爲什麼要取消護膚護髮品稅目？
答：1994年稅制改革時確定對護膚護髮品徵收消費稅，主要是考慮當時這類產品價格一般較高，不屬於大衆消費品，徵收消費稅可以起到對消費行爲的調節作用，也有利於增加財政收入。這些年來，隨着我國經濟的不斷髮展，人們的消費水平和消費結構發生了很大變化，護膚護髮品的消費越來越普及，已經逐漸具有了大衆消費的特徵，爲此社會上要求停止對護膚護髮品徵收消費稅的呼聲也很高。考慮到浴液、洗髮水、花露水等護膚護髮品已成爲人民羣衆的生活必需品，爲使消費稅政策更加適應消費結構變化的要求，正確引導消費，這次調整取消了護膚護髮品稅目。
記者：這些年，很多人提出應當對高檔傢俱、高檔服裝甚至高檔住房徵收消費稅，還有的人提出對歌廳舞廳等高消費行爲徵收消費稅。這次擴大徵稅範圍只涉及幾類產品，沒有包括這方面內容，請問是如何考慮的？
答：社會各界提出要通過稅收手段進行調節、強化稅收的再分配作用的要求應當說是正確的。但是有幾個問題需要說明：一是上面提到的某些產品和行爲並不在消費稅徵稅範圍之列，只能通過其他稅種的調節來完成。二是能否通過消費稅進行調節，除了徵稅的必要性以外，還要考慮其可操作性。目前由於徵管條件和技術上的一些原因，對有些產品很難徵收消費稅，主要原因是對這些產品的檔次界定比較困難，徵管上達不到要求。三是徵收消費稅也要考慮對消費需求的影響。消費不足仍然是當前制約我國經濟發展的一個不利因素，在選擇消費品徵稅時，必須考慮對相關產業和消費需求的影響，要符合宏觀經濟政策的總體要求。
記者：請介紹一下現行稅目稅率的政策調整情況
答：現行消費稅有2個稅目沒有調整(煙、鞭炮焰火)，其餘稅目都不同程度地有些變化，其中涉及稅率變動的有小汽車、摩托車、酒及酒精、汽車輪胎幾個稅目。
1、小汽車
此次小汽車消費稅調整的主要內容是：(1)將消費稅對小汽車的分類與國家新的汽車分類標準統一起來，將小汽車稅目分爲乘用車和中輕型商用客車兩個子目；(2)調整小汽車稅率結構，提高大排量汽車的稅率。對乘用車(包括越野車)按排量大小分別適用六檔稅率。對中輕型商用客車統一適用5%稅率。這樣就拉大了不同排量汽車的稅率差距，加大了大排量和能耗高小轎車、越野車的稅收負擔，同時也相對減輕了小排量車的負擔，體現出對生產和使用小排量車的鼓勵政策。(3)對混合動力汽車等具有節能、環保特點的汽車將實行一定的稅收優惠。具體由財政部、國家稅務總局另行制定並報國務院批准後實施。
2、摩托車
對摩托車消費稅的稅率結構進行了調整，將現行10%的稅率，改爲按排量劃分兩檔稅率。對排量250毫升(含250毫升)以下的摩托車，按3%的稅率徵收消費稅；對排量超過250毫升的摩托車，仍維持10%稅率不變。這樣一方面體現了按排量徵稅的原則，另一方面也適當降低了小排量摩托車的稅率，兼顧了農村地區使用者的稅收負擔。
3、汽車輪胎
爲適當減輕斜交輪胎生產企業的稅收負擔，綜合考慮企業生產和財政收入等因素，這次政策調整將汽車輪胎10%的稅率下調到3%。子午線輪胎繼續實行免稅政策。
4、白酒
這次進行的稅收政策調整，主要是取消了糧食白酒和薯類白酒的差別稅率，改爲20%的統一稅率。另外還將參考國際經驗，研究白酒貼標等相關稅收徵管辦法，健全和完善關聯交易稅收政策法規，規範消費稅稅基，堵塞漏洞。下一步還要配合其他部門健全酒類產品生產流通的法律法規，嚴格市場準入機制，加強行政執法力度，堅決打擊假冒、僞劣產品和偷逃稅收等非法行爲。(完)
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